郭鹏一句话说的玠是心里一突。

他忽然有慌。

“太上皇，臣只是想在自己的分，把事到最好，别无他想。”

“什么别无他想，你就不想和陈公台一样去中央朝廷里执掌大权？你不敢说，我可清楚得很，地方官的权力可是给我限制的很厉害，这个不能那个不能，都要看中央的脸。

当年鲜于辅和顾雍都曾经上表给我，说手上实权有限，很多事没有中央合就办不了，因此不受重视，难以得到级官员的尊重，甚至会被郡太守撞，所以多次恳请我赋予威权。”

郭鹏看着玠，笑着说：“你没这样想过？我听说你和扶风郡守之间的矛盾可不是一年两年了，是吗？”

玠略有些尴尬。

“臣与扶风郡守之间的矛盾为的是国事，而不是私怨，他就是不愿意遵从臣的政令放开坊市限制，与臣争论多次。”

“我当然知你们为的是国事而不是私怨，否则我能不手预？但是被郡守撞，你就没有不满吗？你就不觉得心中愤懑吗？”

觉到郭鹏正在诱导他说不满的话语，玠有小害怕。

这是钓鱼吗？

思来想去，玠觉得伸是一刀缩也是一刀，面对这位，还不如老实一代。

“太上皇，这些年，臣确实有些为难，刺史职权看似很大，实则受限，若没有中央支持，实在难以对地方郡守一些制的要求，难以贯彻政令。”

玠所说的也的确是延德初年以来各地州刺史的真实受。

除了边地如漠州、平州、云州、州这些地方因为特殊军事、民俗况而被郭鹏赋予威权的特别州刺史之外，其余地各州的州刺史的职权那是真的被限制的很惨。

边地四州的州刺史夏侯惇、鲁肃、田丰、满四人完全掌握行政权，威权十足，对属有着一定的压迫力和控制力。

属如果与之产生龃龉? 他们一封奏表，只要理由充分，朝廷往往会站在他们那边。

一旦发生战争? 还能全面掌控除了军事行动之外的一切权力? 州中一切战略资调全都听从州刺史的吩咐? 州刺史会成为举足轻重的人，和州军事官共享实权。

就来看，边地四州的威权刺史还要维持一段时间? 否则不足以镇压边地四州时不时冒的反抗苗。

地各州就完全不是这样了。

基本上州刺史的权力看似还是很大? 和边地四州一样，可是都被中央设置在地方的机构扰、侵夺，名义上属于刺史的职权范围的事? 中央机构总要手。

中央各门已经不再接受尚书台的领导? 尚书台虽然还存在? 但是没有首脑机关? 名存实亡? 尚书台各门直接接受皇帝的领导? 然后往地方设置了很多地方分。

财政有设置，兵有设置，刑有设置，吏有设置……

中央门的地方分承接皇权，分官员在地方上极为势? 地方官员职位越? 受到的掣肘就越多。

职位越低? 反而因为需要办事? 所以掣肘少——他们直接听从中央命令办事去了，没有掣肘。

州刺史是地方职权最地位最的官职，堪称封疆大吏? 同时也是受到职权侵夺最严重的职位。

延德三年以后，州刺史想要办事，如果没有中央的支持，就难以对地方郡县形成有效制约，本能的事较为有限。

往往州刺史一个行政命令颁布去，响应者寥寥，或者都是响应了可是行动极为迟缓，等着中央的态度，中央默许他们才跟着，中央不满，他们决不。

奉违者甚多。

这权力架构往往让一些格上较为势的州刺史很是苦恼。

他们费尽心思着铁链舞，勉维持自己的面，在中央门地方分的层层夹击之求生，多多少少还想着事。

而一些格上较为弱势的州刺史看清了皇帝的需求和皇权的扩张，则主动放弃挣扎，主动成为架、橡图章。

中央机构能手的事就不预不参与，放任自由，凡事都和中央门商量着来。

你们说可以，我再办，咱们事先通气，达成一致意见，省得到时候和中央门产生龃龉，闹起来没自己的好果吃。

于是在某些州，中央门职权范围的地方事务基本上都是从中央直接到郡县，越过州一级别直接执行，州刺史在这个过程中就和不存在一样。

他们的权力只剩中央门不到的边边角角，十分尴尬。

尤其在延德九年十年天豪大叛之后，中央

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