&esp;&esp;土司制度，肇始于唐朝，在明时被广泛使用，主要是于害怕麻烦，所以让各地土人自治，但是历史无地证明，这个土司制度却是造成各地屡屡发生动的重要原因。

&esp;&esp;这些人特权享受惯了，骨里固地认为自己与汉人区不同的政策是理所当然，若是朝廷要求他们如汉人区一样的负担税收与兵役，反而会认为国家对他们不平等待遇，就要造反。

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&esp;&esp;对于黄来福的改土归意向，四川巡抚李化龙，贵州巡抚郭章，湖广巡抚支大可都有些异议，虽说播州之地能改土归，对于他们也是大功一件，不过他们却是担心别土司官们的反应，还不如保持现状为好。播州刚定，可别又有什么事来，对大明来说，多一事，不如少一事不是？

&esp;&esp;在等待京师回应的同时，黄来福也不闲着，在播州各地回来清理，俘虏中的土人军官目，杨应龙亲信，当地投靠杨应龙的土人豪族等，尽数杀了，并抄没了他们的土地财产，他们的族人也尽数抓重庆，等着送到外去开农

&esp;&esp;……

&esp;&esp;不过黄来福却是决心己定，很快，他的报捷奏疏快送京师，上面还有自己对于播州当地的理建议，希望在当地改土归，并将俘虏的十余万土兵及眷属送到外去苦力，一方面作为他们的惩罚，一方面也为当地减少不稳定因素，免得官兵走后，这些人又反了。同时间的，杨应龙尸，还有他的儿杨朝栋、杨兆龙等叛将百余人一起被装囚车，械送京师。此外还有一分的缴获一起送京城。

&esp;&esp;不过对于黄来福来说，不论是为国为己，自己都不许可土司制在播州一带死灰复燃，改土归是为必然。他并不介意接来播州之地会有什么反复，如当地土人再闹事，他不介意用枪与火铳让他们明白什么叫安静与守秩序。有可能的话，他还会建议万历帝慢慢在西南与大明各地撤销所有的土司与羁勒州。

&esp;&esp;这样的结果，也是大明边境叛频繁的原因。杨应龙多年来屡屡领兵作祸害蜀地带，却被当时四川与贵州级官员屡屡放过，便是害怕事端，姑息养的结果。

&esp;&esp;所以说土司制与羁勒制一样，都是当时的国之大害。其实明人官员也不是没有人明白这一，不过俗话说会哭的孩有吃，当官的都是信奉多一事，不如少一事的官原则，境的土人与胡人习惯以闹事来达成自己的目的，而古时官制也多是境有人闹事，自己的官帽就不稳，所以在各地官员的姑息养，明知大害，土司制与羁勒制还是成为各地通行的非汉人政策。

&esp;&esp;这在努尔哈赤上也是表现明显，建州当时如西南土司一样，也是属于羁勒州，境的夷人不需要如辽东汉人一样的纳税，只需每三年纳贡一次便可。由于建州的这特权待遇，加上当时辽东镇的汉民税役负担重，汉民纷纷逃往建州，当时辽东便有“走于辽不如奔于胡”的说法，而努尔哈赤羽翼丰满后，便如杨应龙一样的起兵叛了。

&esp;&esp;依明时的土司制度，各地土司不需向国家纳税赋，土司官只需每三年向朝廷纳贡一次，而且区域一切自主，如同国中之国。如此过于优待，造成了越来越多的土司特权思想，越来越骄横跋扈，甚至在境驱赶残杀汉人，造成国中之国的事实。