早在1944年6月，到中国访问了4天的国副总统华莱士据各方面得到的况判断，蒋介石政权在中国极不得人心，要不了几年就会垮台。可是从自利益考虑，抗战胜利后，国继续援助蒋介石，希望延其寿命。

但蒋介石自己不争气，战一爆发，就被人民解放军打了个落。8月5日国国务院发表《国与中国的关系》白书。

白书是国总统杜鲁门指示国务卿艾奇逊编篡的对华关系的总记录，达1,054页，叙述了1844年中《望厦条约》签订以来的中关系，尤侧重于1944年至1949年国援蒋经过。

艾奇逊认为，形成现代中国命运的两大主要因素是中国庞大的人及西方世界的冲击。他说明国已给予国民足够的经济军事援助，但仍无济于事，他寄希望于中国的民主个人主义者能党的统治，在白书还详列的国军援清单。

国的这份白书达千余页，是歇尔、艾奇逊在背后主使，由艾奇逊的好友、哥比亚大学国际法教授杰赛普组织专人，用6个星期的时间，在旧档案中选取资料拼凑而成的。

台白书的目的，是将国对华政策的失败完全归咎于蒋介石及其，也为国与日益壮大的中共建舆论准备。国国务院在起草白书的过程中，蒋介石就通过赵继统的渠了解了大致容，并试图通过一些关系较好的国共和党议员阻止白书台。

到1949年7月底，蒋介石见无力阻止白书的炉，便指示秘书周宏涛开始整理与国往的档案资料，为批驳白书准备。

8月1日，蒋介石在台北草山(今明山)成立了“总裁办公室”，并计划3日到韩国，与李承晚商谈筹建联盟等问题。到了2日，韩方突然要求将访问日期推迟两天。蒋介石担心引发安全问题，于是临时决定3日飞往浙江定海，并游览两天。没想到，就在他游兴正时，8月5日国白书就发表了。

白书除对中国共产党行诽谤外，对蒋介石集团的腐败无能作了刻的剖析和毫不留的批评。白书在谈到蒋介石集团一败再败时说，腐败使国民党的抵抗力受到致命的削弱。国民党的领袖们对遭遇的危机无力应付，军队已经丧失斗志，失去人民的支持。

白书还说蒋介石是与过去的军阀并无区别的反动分。蒋介石得到此消息，气得暴如雷，大骂杜鲁门、艾奇逊不是东西。当时，蒋介石虽野，但仍以国民党总裁的名义，在幕后控一切。

蒋介石气愤地对幕僚说：“国里总说中国重要，不能落中共之手，援华时又小气得要命，如果他们对我们的经援、军援得力一，我们就不会输得这样惨。事到了这一步，将责任全往我们上推，太不德！”

蒋介石从韩国回到台湾后，开始考虑如何对白书行反击。8月10日，蒋介石对歇尔等人行了一通指责。他在日记中写：歇尔、艾奇逊为掩饰对华政策的错误与失败，不惜毁灭中

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