陈士渠、唐亮原考虑攻城或打援两个作战方案，因判断整编第47军不敢单独行动，可能待整编第18军赶到后台力增援洛，如此则援军可能打不到或不好打，而自军军经过新式整军运动后，战士觉悟空前提，战斗绪极旺，队的装备也得到了加。

遂决心采取速战速决手段，在整编第18军赶到前攻克洛，歼灭第206师。于是，迅速署：华东野战军3纵担任对城东、城北面的包围，并由东、北门攻城；陈赓兵团3纵担任对城西、城南面的包围，并由西、南门攻城；华东野战军8纵抢占黑石关，负责阻止由郑州西援的敌军；陈赓9纵队袭击并控制新安、渑池等地，阻击可能东援的裴昌会兵团，并于战役发起后，以主力靠近洛，为战役总预备队。

48年3月8日，陈赓兵团、陈唐兵团开始向洛外围之敌发起攻击。8纵、9纵迅速切断了陇海铁路，攻洛周围十数座城镇，扫清了洛外围百里以之敌，完成了对洛的全面包围，然后将主力署在洛东西两线，准备阻援。

3月9日黄昏，负责攻城的3纵、4纵分别渡伊、洛两河，从东北和西南两面攻洛外围阵地。到11日午，夺取了除西工发电厂、九龙台和潞泽会馆外的其余全外围阵地。

11日晚七时整，洛攻战开始。攻东门的是3纵第8师。洛东门是敌人整个城防的重，工事固复杂。从瀍河东桥到瓮城门150米距离，设有五铁丝网，四鹿寨，三层伏碉，过了瀍河接着是一城壕，其对面又有背靠瓮城的两座大梅堡，瓮城门有装满沙土的汽油桶，厚、各5米。瓮城的后面，才是洛东门和耸的城门楼。

为了突破东门，3纵队孙继先司令员和丁秋生政委亲临东关阵地查看地形，了解敌，并亲自给8师指导员作战斗动员。据国民党军队设防况，纵队决定：采取以营为单位的突击梯队，实施攻，连续攻击。突击营由23团一营(张明任营)担任。

总攻开始后，仅仅30分钟，城壕外的12障碍均被炮火击毁。厚厚的瓮城门，也被爆开，后续队即从这里源源不断地涌城里，向城纵实施攻。攻打西门的是4纵10旅。在西门外，敌人筑有一又宽又厚的城墙，且墙外挖有一条10米宽的护城河，只有一座土木桥，敌人在桥两侧布满了铁丝网、拒等障碍。当两次爆破均未成功时，解放军于12日决定攻西门。

12日13时，10旅将全炮火集中，向西门守敌实施猛烈炮击，遂将城墙上主要碉堡和桥两侧障碍摧毁，接着步兵破开桥上的铁丝网和拒，打开了一条通路，工兵立即发起冲击。在火力掩护，冲过桥梁，向城墙缺扑去，很快歼灭瓮城守敌。后继队相继突城，沿西大街向心阵地发动攻。

攻打南门的是4纵11

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