意外灾荒的能力，这就使的整个王朝的抗风险能力都很弱，因为农民是王朝这个大桶的短板。

其它板再，可这块板太短了，那都白搭，一样漏。

没地的佃收益更低，他们往往要把一半的收益上缴给地主，更留不什么了。

就算再些家养、纺织手工等，也不过是勉度日。

所以要想社会安定，治久安，朱以海苦苦思索数年，最终得一个结论，除了减轻农民、佃这些底层的税赋负担外，还得想办法提他们的收。

把官田变卖给他们，让他们拥有土地，掌握生产资料，成为自耕农。适当提粮价，甚至建立久的国家收储制度，遇丰年提些价格收购，避免谷贱伤农，灾年则放粮仓，平抑些粮价，保护那些买粮吃的手工业者等。

“今年百姓的地丁银，仍然允许大家自由选择是粮还是银钱，不是本折，都要严格照朝廷所订标准，不得浮收、火耗这些。”

“除征收的地丁本粮仓，各地粮站也要抓把统购粮收上来，此外常平仓，也尽量把百姓手里富余的粮和买仓，各地粮仓好收储工作，仓中有粮，心中才能不慌。”

“各地粮铺新粮上市，但米麦得保持好价格，一两一石，其余旧米、大豆小米玉米粱等也要严格照相应价格，不能涨价，也不能降价，要保持稳定。”

一丰收就大降价，一遇灾就大涨价，粮价格大起大落，也必然会带动其它商品百货的价格起伏波动剧烈，这会严重影响经济稳定的，朝廷必须得发挥压舱石的作用。

丰年时保价收储，歉收时平价放粮平抑价格，保经济稳定，保社会安稳。

“常平仓不仅要收储粮，其它一些重要民生资，也得要通过和买制度，积极参与，维护市场，保证经济和民生。”

常平仓这玩意，其实从唐代到宋朝，一直都是有的，甚至明朝以前也有，效果也曾是很好的。

“今年河南和河北两省，况还是不容乐观的，山东得调粮救援，如今河南还在围颍州、南，河北虽然几乎传檄而定，半个河北都已经归附大明，也就剩翼州、河间、保定、天津、易州、顺天、宣化、遵化这直隶北半了。”

滹沱河以南，几乎尽为明有。

土国宝和国两人，可以说都让朱以海大为意外了。

而丁启光、许定国、李化鲸等这些原河南山东的团练、义军们，现在都主动的离开了中原，一窝蜂似的跑了河北。

原因嘛朱以海倒也能猜到，他年后开始着手控制河南山东两地，要整编甚至裁撤这些外镇、团练、义营，这些人心里还是不太愿意的。