提到税改制度，阁诸位阁老一阵犯愁。

这些日，阁曾多次议论，始终没有一个可行的政策。

天武之前的掌全国疆土、田地、籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，除了司务厅，在各省还设有清吏司掌本省钱粮，亦兼其他衙门的分庶务，职责多有叉，如浙江清吏司、湖广清吏司、陕西清吏司等十几个，主官为五品郎中。

天武二年朱慈烺实行文武分治后，收税和发放俸饷的职能被单独拿，由财政主官，只负责全国疆土、田地、籍等事宜。

尚书张国维毕竟理过赋税，对税改还是有一定的看法，他首先发表看法。

“三代之贡、助、彻，止税田土，魏晋有、调之名，有田者租赋，有者布帛，田之外复有矣，唐初立租、庸、调之法，有田则有租，有则有调，有则有庸，租谷，庸绢，调缯纩布麻，之外复有丁矣”

“杨炎变为两税，人无丁中，以贫富为差，虽租、庸、调之名浑然不见，其实并庸、调而于租也；相沿至宋，未尝减庸、调于租，而复敛丁钱米”

张国维到底是博学之人，读的书多，张就从夏商周三代起，逐步分析各朝各代的税改政策，摆事实、讲理，一通大理来，众人听得津津有味，就是不知他要表达什么。

邱致中听的云里雾里，忍不住：“张阁老，那您的意思，我朝的税改该如何行才能彻底杜绝皇爷所说的淋尖踢斛之弊政？”

“这个嘛”

张国维喝了茶，了嗓：“杜绝淋尖踢斛之弊政，无外乎地方官吏利用税制漏行贪墨，朝廷只需统一规定斛的容量，缴纳持平斛，不许冒尖即可”

张国维说的法，其实是效仿银圆制杜绝火耗，因为银圆是分量和成是固定的，这就是不需要化百姓缴纳的碎银产生火耗了。

统一斛的容量，如果百姓缴粮，一斛就是一斛，两斛就是两斛，粮不冒尖，自然也就让官员没了踢斛的机会，可谓是简单暴。

此话一，教化的李岩站了起来，提了反对，他觉得张国维的办法治标不治本。

因为地方官员之所以淋尖踢斛，所用的理由是粮运往各地仓库的过程中，会产生损耗，并非统一度量衡就能解决的，

比如一个县需收税粮一万石，从县仓库装麻袋用车运往府或者省仓库，装运和运送的路途中必然会产生一些损耗，到了上面称量的时候，说不定只有九千九百石了。

那少的一百石粮怎么办？足有一万多斤呢，难要地方官府自己补贴吗？（《中国历代粮亩产研究》认为明代一石重1535斤，明代一斤重5946克，也就是相当于现在的188斤）

显然不可能，地方官肯定想方设法的还要从百姓手里要粮补足这一块。

阁诸臣微微，皆是觉得此话有理，鸿胪寺卿冒襄忽然：“如果让朝廷补这些损耗的话，每年大概要多多少石粮？”

冒襄生世代仕宦之家，没过乡，也没当过地方官，无法了解地方上的行。

李岩没有嘲笑他的无知，只是微笑：“那得看地方官府的胃了，损耗是他们报上来的。”

细细一想，冒襄恍然大悟，这就是个无底啊，遇到贪得无厌的地方官，说损耗了几万斤，朝廷也无法细查。

这一个地方就损耗几万斤，大

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