这两地方目前的统治者就是固始汗，历史上此人主动归附了满清，八旗军大是一方面，最重要的便是清廷支持黄教，不仅没什么利益冲突，反而能走到一起。

据报上报的况，这几年，因为宗教之争，西藏那边已经打翻天了，先是和硕特首领、厄鲁特蒙古盟主固始汗推翻了青海和康的政权。

并设置军队巡守，如有私茶境，即捉拿赴官治罪。

陕西包括后世的陕西、甘肃和宁夏，与漠西蒙古的几个汗国接壤，位置十分重要，朱慈烺决定启用熟练工孙传为陕西巡抚，继续理西北边陲。

领中选，由朝廷委任，实行汉蒙共治。

这一政策来，不仅有利于大明与西域的往，还为大明日后打这些地方了有力的准备工作。

自从孙传被杨嗣昌搞回家后，赋闲在家两年多，去年朱慈烺登基后，孙传有坐不住了，前往南京吏大堂报。

除了茶易，朱慈烺又命陕西以工代赈，修几条通往漠西的路。

大明在陕西嘉峪关等“西番”关隘所，设茶司，开展招商市茶，行茶易。

各的蒙古族人只能在本县以的地域放牧发展，除贸易外，不得越界，避免矛盾。

如果大宁省的政策发展顺利，往后还可以将这些经验扩展到青海、西藏、新疆等地（现在还是汗国），真正对这些地区形成有效的控制。

并确立新兴教派格鲁派诸领袖在西藏的领导地位，影响了西藏数百年历史。

在此之前，漠北的喀尔喀蒙古三汗，与厄鲁特蒙古发生了一场时间的大战，就是被那位固始汗给摆平了，大家都开始尊信西藏佛教格鲁派，也就是黄教。

朱慈烺因亲征在外顾不上他，把他放在工衙门留用，趁机打磨打磨他的傲气。

三年前，应西藏黄教摄政者索南群培和五世达赖、四世班禅邀请藏救助黄教，固始汗率大军藏推翻了噶玛噶举派的藏汗王国，建立和硕特汗国。

蒙古人之间的斗，羊土地是一方面，信仰也占了很大的因素。

从政治上讲，就是分化蒙古各势力，加朝廷对蒙古的统率力，使蒙古落自治权逐步减少，而国家主权的影响逐步增。

说白了，就是大家老老实实的一起发财，别折腾了。

好在章嘉呼图克图世系的章嘉一世还是年轻小伙，跟在达赖五世边受足戒，还没有成为活佛，黄教对漠南的影响还不大，能控制得住。

自古以来，路修到哪里，军队就可以到达那里，武力统治范围也可以到达哪里。

经过激烈的议论，几个阁大臣一致同意实行移民政策，把大量没有分到土地的关汉民迁移到大宁省，鼓励汉蒙通婚，从方方面面影响蒙古，淡化隔阂，行汉化。

黄教共有四大活佛系，分别是达赖喇嘛（前藏）、班禅额尔德尼（后藏）、章嘉呼图克图（漠南）、哲布尊丹呼图克图（漠北），影响远。

朱慈烺在大宁省支持黄教，其实也是为了减少日后收复西藏、青海等地的难度。

除了大宁省外，朱慈烺与阁针对西陲漠西蒙古，又制定了一系列政策。

定茶易条例，一篦（bi）茶重十斤，十二篦茶换一匹上等，九篦茶换一匹中等，七篦茶换一匹等。

信仰方面，大明支持在大宁省推行主崛起的黄教，黄教对蒙古人的影响太大了。

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