回到凤皇城后，朱慈烺召见了朱大典。

朱大典是右侍郎兼右都御史、总督漕运、巡抚凤兼理海防，上的职权很大，担也很重，自崇祯八年上任以来，他也很想一番成绩，想着更一步，不过的局面，难啊！

朱慈烺询问：“朱卿，凤八卫一所，今年能否规定收上来粮？”

朱大典面难：“殿，天灾旱，土地荒废，军逃亡……臣实在收不上来那么多粮。”

朱大典现在的压力也很大，别人都看见他人前的威风，却不见他背后的辛酸苦楚，天天被各地粮，都被大了一圈。

朱慈烺皱着眉：“洪武十四年，朝廷在凤府设中都留守司，辖八卫一所，定有军士四万六千人，崇祯八年，贼破凤，中都留守司留守朱相国领军抵抗，仅仅召集到三千人，少了这么多军，他们的地呢？”

朱大典虽然知，但支支吾吾的却不敢说，说来的话那就得罪太多人了。

朱慈烺冷哼：“军虽被压榨跑了，但地都在那，刨去荒芜的地，粮的地也有不少，可粮为何收不上来？比列为何差了那么多？”

朱大典自然不会告诉他卫所里的军官为了逃租，很多将官把地挂靠在了士绅的名，有的甚至已经变卖掉了。

朱大典了一，只好禀报：“殿，这里的大土地，都是属于收不上税粮的免税田。”

凤府大片军的屯田，一大半被卫所各级军官占有，就连民中的田地，一大半也被当地文人士绅，豪地主所占有，能拥有自己军田民田的军民百姓，只有三成不到。

大明的官绅并不是完全免税的，严格来说，大明的官也好，绅也好，都需要纳粮，不过官绅的土地税收有优免，优免也是一定亩数。

就是有这优免，官绅们可以将侵占的军田和民田划优免里，即便是几千亩地，在免税的登记本上可能就只有几十亩地，这是历朝历代常见作。

有些豪官绅手里的田地太多，关系又不够，无法登记到优免土地里，他们就会千方百计地躲避税粮的征收，将税收全都转嫁到佃上，增加佃的租。

也正因为如此，历朝历代想要清丈土地都是十分困难的，发起人甚至会有生命危险，这里面牵扯的利益太多太大了。

“好一个免税田！”朱慈烺冷肃：“朱大典，本令你在耕前，将凤府的免税土地全清查一遍！八卫一所照以往朝廷定的分制度，军官该分多少地就分多少，多的地全充公！逃亡军的地也全充公！只要是土地不荒成什么样都得清查！清查任务派到五州十三县和八卫一所，若是过了耕还未清查完成，面主官一律革职斩首！”

朱慈烺现在就是要把军队的屯田都收回来，将屯田的收益充为军队的粮草，只有士兵吃饱了饭，才能成为兵悍将。

多余的屯田还能招募新兵分田，一个

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