这意味着东洋军府是残疾状态，必要的权力现空白，统统需要他一个人与旁寥寥可数的幕僚临时填补。

比方说在北洋，陈沐仅有统兵权，从天津卫到大沽，他可以让北洋军参与战争之外的任何事。

术士二人，主为谲诈，依托鬼神，以惑众心；

“我准备好了。”

这个机构的职能，相当于十九、二十世纪西方陆军、参谋本合为一。但几百年的时间里，军事科学与技术都发生翻天覆地的变化，没能赶上也是事实。

法算二人，主计会三军；营、粮、财用。

就像陈沐刻意影响小皇帝，让他不要忘记的——天最大的文官之权掌握在皇帝之手，但同样天最大的兵也一直是皇帝。

重文轻武是必然，因为作为战争决策机构的枢密院与兵离皇权更近，如果武人离皇帝更近，那便会重武轻文。

这很令人难受，以至于让本该清闲享受海前最后一段时间的陈沐每天都忙碌到夜，一边要着海前的最后准备工作，另一边还要考虑东洋舰队海后的职能署。

姜牙的七十二人豪华幕僚团加上贵族军官所率领的国人兵团，已足够在商周时期拥有压倒一切的军事实力。

至于文官领兵的历史脉络就更有意思了，最早是唐朝的枢密使，起初由宦官充任，作为皇权掌军的手，五代早期由士人充任，后期为武人掌握。

他甚至有些迫不及待了。

皇帝直统军队的传统直至粱河畔，赵光义战场中箭导致战争败绩，此后皇帝逐渐减少亲临战场的况，对军事影响力逐渐降，最指挥官的位置又不可或缺。

作为东洋大臣，一旦率舰队海，时间里他将实际掌握皇帝才有的权力，而北洋临近北京的客观条件又不允许他在此设立南洋各局的完备机构。

这是五代那些人的特征，也是陈沐海之后的特征。

重文轻武还有一个原因就是国家稳定之后，皇帝本经常会忘记或不知自己上的军事属。

姜牙的理，他这些人现在是全当‘通材’使，发现什么问题解决什么问题，解决不了着也要解决。

临近大阅没几日的夜里，陈沐搁笔撑开窗看着远月光北洋军府哨楼上依然站得笔的旗军影。

可一旦过界，就是谋反，辽东、蓟镇、京营、山东，这些兵能在他率军踏天津卫的第一刻率军讨伐。

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经历宋朝御前发阵图等不理想的尝试后，代替皇帝掌握士兵军官升迁贬谪、薪饷赏罚、后勤供给、战略调动、军事指挥等职能但又对实际军队不掌握影响力的机构应运而生，宋代枢密院、明代兵。

到后来的国家，这些专业人才则成为固定的官员，分掌诸事，

武人政缔造了五代一批人皇帝，同时掌军政，全面了解全军上每个角落、既有统兵权又有调兵权，再加上钱粮不受掣肘，对军事、政务拥有足够的影响力。

方士二人，主百药，以治金疮，以痊万病；

以为间谍；