书接上集。上官云英继续讲故事。

第四、为了抑制商人对农民的过度盘剥，制止利贷，控制价，改善财政，王莽在始建国二年诏实行五均六。所谓五均，即在安、洛、邯郸、临淄、宛、成都等城市。

设五均司市场，理市场。

各城设易丞五人。钱府丞一人。工商各业，向市中申报经营，由钱府时征税。

每季度的中月由司市官评定本地价，称为市平。价于市平，司市官照市平售；低于市平则听民买卖；五谷布帛等生活必需品滞销时，由司市官本价收买。

百姓因祭祀或丧葬无钱时，可向钱府借贷，不收利息，但分别应在十天或三个月归还。

因生产需要也可贷款，年利不超过十分之一。所谓六，是由国家对盐、铁、酒、铸钱、五均赊贷实行制，不许私人经营；控制名山大泽，对采集者征税。

从五均六政策的容看，如果认真推行是可以得到良好的社会效果的。

但五均的前提是政府必须掌握相当数量的商品和货币，并且有有力的理手段。

由于没有这两方面的条件，王莽只能依靠富商大贾来推行，反而给了他们搜刮百姓的机会，形成危害更大的官商垄断经营。

由国营对盐铁等实行统统制，早已被实践证明是行不通的，再次实施自然不会有好结果，而由国家控制名山大泽，实际只是给主官员增加了财源。

最终，国家没有增加收，百姓却加重了负担，正当的商人和手工业者也受到打击。

第五、王莽古不化，认为改制后－切都要符合古义。

于是掀起了空前绝后的改名运动，无论地名、官名、建筑名，几乎都行了修改，而且还任意调整行政区划和行政门的职权。

此后仍一改再改，有的郡名一年间改了五次，最后又改还到原来的。

官吏和百姓难以记住，所以每次颁发诏书和公文，都要在新名后注旧名。

频繁的改名给正常的行政工作和百姓的日常生活带来极大的麻烦，造成官民心理上的厌恶。

王莽失败的原因：

第一、王莽改制期间台的一些政策违背了客观规律。

如王田制，将全国土地收归国有，并井田制重新分。

王莽着意于立即消除土地兼并，初意未始不善，但这一政策违背了当时封建土地私有制的发展规律，这就注定了它的失败。

结果，既没有能力兑现无田者可标准受田的承诺，又危及官僚大地主的特权利益。

再如币制改革恢复已被历史淘汰的原始货币，直接违反货币发展规律，徒增货币通的障碍。

第二、改革过急过速，容易采取一些过的政策措施而损害大多数人的利益，致使改革失地社会基础。

如王莽将婢改为私属，并禁止婢买卖，本意是要制止婢数量的扩大，解决社会上日益严重的婢问题。

但这项措施也遭到了上自蓄之家，至失地之民的反对，因为禁止婢买卖，既犯了官僚、豪富的利益，又使失去土地而无路可走的农民断绝了一条卖

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