权在官员

喝了茶，杜中宵：“天治，无非两面，一面是文治，一面是武功。历朝武功之最，无过于两汉之时。四海之，尽皆臣妾，哪怕汉之将亡，依然四夷畏服。文治之最——”

说到这里，杜中宵苦笑着摇了摇：“通读史书，只怕只有传说之中的三朝之治了。然而，传说终究是传说，哪不知真也不真。”

王拱辰：“三代之治，史书传之，圣人赞之，自然不会有假。我等后人，只要尽心于国，用心于民，何愁不能重现三代盛世。”

杜中宵听了就笑：“我虽然士，仕即为文官，说起文治，其实乏善可陈——”

王拱辰：“节帅谦虚。在永城为知县，治绩第一。以后并州、火山军、京西路为官，无不有善政留于当地。如果节帅说自己为官没有治绩，天官员，又有几个有治绩呢。”

杜中宵想了想，：“翰如此说，仔细回想，好像还行？”

王拱辰笑：“岂只是还行。不过节帅军功太大，自己觉得以前治绩不上军功罢了。”

杜中：“不说这些，还是说到武功上来。汉朝的事已是千年前，再说四海之，尽为臣妾，不合时宜了。现在应该说，最低限度，尽复故土，四夷畏服，勉可算大宋武功了。要建立武功，就必须有一支战无不胜的军队。刚才我说了这支军队应该是什么样的质，确业了军队质，就决定了军队基。这样一支军队，游手惰民是不行的，罪人更加不行，必然兵将俱为良家。禁军行整训，筛选兵员，必须遵从这样的原则。不如此，禁军是不能脱胎换骨的。”

王拱辰了，没有说话。确定了军队的质，兵源也就确定了，必须行大改，无须多说。

杜中宵：“这些本的说完了，再说一细节吧。从营田厢军开始，我带的军中编成，其实是参照文官系来。朝中大臣，应该都能看来。”

王拱辰：“大多都看来了，所以自韩太尉以，朝臣并无异议。”

杜中宵了。河曲路大军的组织结构，人员任用，其实参照的是现在的文官系。正是因为这个特，韩琦在河曲路的时候，没有异议。朝廷河曲路模式整训禁军，文官们全力支持。

杜中宵又：“文官系的特，是权在官员，事在吏员，大约如此。当然，现在朝廷官员和吏员分得不那么清楚，特别是低级官员，常与吏员混杂不清。有官员在吏员的事，也有吏员官员的事。什么是官员？当然由朝廷来定。但最少有三条，符合了才是官员。”

王拱辰听了好奇：“敢问节帅，不知符合了哪三条才能算是官员呢？”

杜中宵：“其实都是朝廷定来的，只是没有明说三条罢了。官员份的第一条，官是官，必有任期。除非民请，圣上恩准，否则不得延期，到期必须他调。”

王拱辰：“不错，现在确实是如此。能够民请获准延期的官员，无一不是能臣。”

杜中宵又：“第二条，凡是官员必须依回避法。在地方，自己、家人、姻亲、各故旧，皆不得置产业。为官之地，不是不在本州，还是离乡三百里外，八百里外，或者不在本路为官，依朝廷所定的为准，反正不能在本乡为官。在京城为官，则本衙门不得有亲朋故旧，上司、属皆是如此。”

王拱辰了。这也是现在实行的，不只是如此，还包括宰相和台谏要回避。当上了宰相，有关系的皆不能为台谏，必须辞职。如果隐瞒不报的，会受到惩罚。前朝宰相王旦，姻亲众多，王素御史的时候，就因为新宰相上任，隐瞒姻亲关系，被贬官为任。

“第三条，官员对级官员有举荐权，而没有提、任免的权力。人事之权，在审官院，在两府大臣，在圣上。若不如此，难免结党，终成大患。”

这也是正在实行的制度，只是没有杜中宵说的这么明确而已。官员升迁，有除、堂除、特旨，贬官有被弹劾，考绩不合格，治事不力等等。也就是说，官员没有提官员的权力，也没有压制官员升迁的权力，有的是监察权。官员能提任免的是吏员，这就是

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