制度上规定主要将领互相通气，及时了解各况。因为军中不比地方，主帅不会日日升帐，文书也不及时。

教阅比照作战，一样有会，杜中宵规定每日必须聚餐。将帅是帐中的三人，其余军官以营为单位组织各级军官。不得饮酒，餐后介绍况，行讨论。还格外加了一条，必须要有记录。

吃了几饼，杜中宵：“一年多来，营田务的厢军中格且年龄合适的人，都已教阅过几次。依着每人况，加上教阅时的表现，要选一些的来，另行编组。这些人半年教阅，半年田，随时可以拉去打仗。如缓急间朝廷有事，可以上阵。”

杨畋：“若有事，自有禁军作战。编练厢军，只是防地方盗贼罢了，防前几年王、张海之事重演。虽然军中火犀利，依我看，若与西贼北虏对阵，尚有不足。”

杜中宵：“就是因为现在还差些，才要选些格外的来，另行编组。朝廷禁军多在北方，南方数路几无驻军。若是边疆有事，只怕禁军救援不及。”

杨畋摇：“南方又够能有什么事？至多不过湖南、广西的蛮人作。他们各互不统属，难为大，一州之兵足以平定。需要动用数万大军平定的，那就天摇动了。”

杜中宵：“也莫要轻视了蛮人作。前几年欧希范，便就动用了数州之兵，转战千里。后来梅山蛮多次为，钤辖亲自带兵，作战数年。我听说邕州的广源州侬智势力不小，前几年还打败了趾征讨，声势大振。他求附而不得，对朝廷颇有怨恨之心。”

杨畋在荆湖路数年，几次平定蛮，对此本不以为意，觉得杜中宵是杞人忧天。

此时作最频繁的是潭州附近的梅山蛮，大数年一次，小几乎年年都有。梅山蛮隔断潭州和鼎州，通过旁边的辰州与川峡地区相连，南边则连广西，大量蛮族占据着方圆千里之阔的土地。起来则数路不通，山路难行围剿不易，在蛮行转战千里追之不及，非常麻烦。只有平定了梅山蛮，荆湖南路才可能得到开发，不然只能以几个大城为中心，不能连成片。

杨畋在荆湖南路数年，多次平定蛮，对此并不看重。在他看来，只要地方官不问题，不主动激化矛盾，并无大害。杜中宵的看法不同，潭州就是后世的沙，鼎州是后世的常德，两座城是沟通南北通的枢钮，要开发湖南，这两地连在一起是必不可少的。梅山蛮恰巧于中间，随着湖南开发，矛盾激化是必然，避是避不开的。梅山蛮一，如果南边邕州的蛮族起而响应，则半江山动摇。

侬智起事，荆湖南路的蛮族必然响应。杜中宵依然想借平叛的机会，赚些军功。大一起，营田务厢军是最方便南平的军队。今年如果襄州到江陵的铁路修通，则坐车到江陵，从那里上船，沿着路一路南，通非常便利。

吃过了饭，聊了一会局势，杜中宵：“现在最要的，是多多演练。训练士卒倒在其次，各级将官的训练尤为重要。用火枪火炮作战，跟以前大不同，将领需要不一样的本领。军旅我不熟，但知最重要的是踏实，对一切都熟悉于。接来的几个月，先选优秀的人来，重新编组。而后不断演练，一边练一边学。自队正起，各级将官必须在练与学的时候，形诸文字，互相学习检讨，学会新的带兵本领，学会新的战法。不能适应的，决淘汰。京西路营田厢军共约十五六万人，五人中选一人，选三万堪战之兵，总还是可以的。用一两年的时间，培养成能战之兵。”