，不准勒索。

其四，自建安十二年（207年）以来，刘琦与刘备执政时期所欠款项，一律偿付，不得推诿。百姓所欠官府之赋税及债项，一律豁免不究。

其五，大力推广稻麦耕作制，由郡及县，州、郡派劝农使，以致地无遗利。并且要选模范农民，由州郡集中表彰，或授予耕，或奖励爵位。

其六，因旱之灾而歉收达五成的郡县，是岁免除征收赋税，次年减免半数；之前所给江淮百姓的田地、，已收退之，未收免之。

其七，凡能向百姓开放的山泽湖泊，如能解禁，则当解禁。如不能解禁，需上报州、中枢商讨。

其八，郡县如有死刑犯者，一律送至武汉秋议，地方不得擅自以死刑，如有违令官，宜当论罪惩。

此八条诏令一，江左百姓闻之，无不奔走庆贺。

大汉革新了税法，免除了苛捐杂税，但不代表私底没其他负担，比如那营造舟舸之条例。南汉立足于乡，故而无舟不得行。地方官府常以营造舟舸为由，期征调百姓，或是征收民间木料。

如征调民间船只作战，战后归原主者少，不是因战争损耗，则就是被人所贪墨。今条例来，则是阻止了这一现象的发生，减少百姓的损失。

以上八条，是为刘备走访一月，察民间百姓之疾苦，观地方郡县之弊政，与左右近臣商讨多日，方才拟的条例。

随着八条政令的颁布，刘备也从郡县回到秣陵，在秣陵休息几日，继而再准备回京。

然就在刘备即将回国时，诸葛亮从武汉传来消息，言武汉尹桓阶在任上去世。

“咦！”

刘备心沉了来，伤说：“朕本托大事与桓君，今却忽然病猝，此或为天命矣！”

“陛宜当节哀！”良。

桓阶者，与刘属于是同类人，在荆楚就心慕曹。

在官渡之战期间，桓阶劝张羡举兵，牵制刘表，合曹。即便张羡兵败，桓阶亦不为刘表所用，归隐郡县。

后来曹南荆州，桓阶与刘一样，颠颠跑去拜见曹，为其效力。

金战役爆发，霍峻大破曹，刘因羁留荆南，又不为刘备效力，先后跑到州、益州。

桓阶则是在曹兵败的路上被抓，被刘琦征辟委任，刘备主荆州之后，转而为刘备效力。

盖是被刘备、诸葛亮所折服，桓阶任职以来，为官清廉，重信达义，多有好评。最终在诸葛亮的举荐，接替法正任武汉尹。桓阶任尹守多年，执法严格，不受贿赂，官贵戚无不敬服。在他治，武汉籍为诸郡之首，达到了夜不闭，路不拾遗之平。

南汉疆域愈广，所需要的人才就越多，今时桓阶的去世，让刘备有痛失梁之。

刘备整理了心，说：“桓君为官清廉，于国多有裨益，令其袭承关侯爵。是否追谥，让丞相研判。”

“诺！”

“陛，今桓君病逝，武汉尹空缺，宜当择选上卿继任。”良说。

刘备踱着步，说：“武汉为京师，能任武汉尹者，需胆略才识过人，且为官清正，怕朝中官吏少有能任者。”