齐民，为国上赋纳税；亦或是编军肃伍，用于从军征伐。”

刘备已然心动，连续两三年北伐，国百姓劳累，加之想为刘禅留个好基业，故而短期之，刘备已无北伐之念。了三年时间，降服十余万山越，对大汉来说完全是划算的买卖。

且丹山越兵，好武善战，是为天少有锐士。十余万山越百姓，挑选锐，往少了说可甲兵万人。剩余百姓，不论是编齐民，亦或是转为军屯皆大裨益与国家。

“如仲邈之策，需发多少兵吏行天罗地网之策？”刘备问。

“遣通达戎伍，能抚山民者为将，协调荆、江二州官吏，发丹、鄱、新都、吴郡、会稽五郡兵，据守险要，筑修工事，数载可平。”霍峻答。言语刚落，渴望建功的诸葛恪列，拱手说：“禀陛，臣不才，愿领兵征伐山越。”

“元逊？”

见是诸葛恪请战，刘备多有犹豫。且不言诸葛恪年纪还小，在刘备中，诸葛恪急躁，且常自恃小智，难以托付大事。

犹豫片刻，刘备笑：“元逊聪慧达人，朕用之。然忧卿无统兵之前事，今可为将副，辅佐大将合统五郡兵。”

说着，刘备看向霍峻背后的霍范，笑：“士载南征岭，建有殊功，不知可敢领命统伐山越？”

霍范早有意动，昂首列，拱手说：“禀陛，范愿领兵战。三年为期，必尽擒山越献于陛。”

“彩！”

刘备吩咐左右，说：“命将军霍范统兵三千，都督丹、鄱、新都、会稽、吴等五郡兵，征伐远山民。侍郎诸葛恪兼领校尉，为副佐之。”

“诺！”霍范、诸葛恪二人领命退。

待二人退，刘备问：“山，朕闻江左大族甚众，不知可有隐匿人之事？”

诸葛亮广搜人，刘备非常赞同。仅是考虑到荆、扬二州文武官吏众多，刘备不敢立在二州推广，而是打算在蜀中搞试验田，先让蜀中大族当实验品，看看效果如何。

随着诸葛亮与潘浚在蜀中展开严查人的行为，刘备也将目光投向扬州，投石问路，了解步骘的想法。

步骘作为州刺史，对诸葛亮的政策有所了解，如实答：“禀陛，自中汉世以来，淮人多有南逃江左，期间不少淮民或因无粮，或是穷困潦倒，不得已卖为。亦有不少山民，被大族扑抓为。”

“因无籍之故，大族各有隐匿人。昔吴楚初，曹在江北，郡守忧大族连曹，不敢细查大族人。陛今严究之，臣恐各族会奉违，拒不奉命，望陛慎行之。”

诸葛亮的政策是想检录大族所隐匿的人，让大族为隐匿人缴税，填补因北伐之战而导致的国库亏空。

两汉之时重人税而轻田税，如果据诸葛亮的政策行事，大族们必然要缴纳额赋税。如糜氏，其有仆人宾客万余众，缴纳的赋税必是以万人为单位，同时那些仆人也要服徭役。

大族们通过隐匿人来盈利，今时人若要被严查，将极大损害那些大族的利益。利益受到影响，大族们非常容易走向极端，比如说奉违或是武装反抗。

刘备凝重神，他崛起太快，基甚是不稳。往昔为了抗衡曹，不得已依仗吴楚士族的力量。如今随着政局的稳定，这些吴楚士族竟成为他统治国家的障碍。

当然刘备可以选择不查隐匿人，但那些吴楚大族将会形成一个一个的毒瘤盘踞在南汉上。随着时间的逝，将会形成影响到南汉的国运。

且刘备知他若不整顿朝政，为刘禅留富的南汉。以刘禅今后的威望，纵是想执行，怕也没能力去。