州百姓投我！”蒋济笑。

“善！”

“如江淮旧民复土，及青州民众南投我，其钱粮、田宅从何而来？”刘忠问。

“宅屋让百姓自行营造！”

霍峻思虑半响，说：“田的话，可拨军屯之熟田让与百姓。尽量选择远离边境，临靠邗沟的上等田地。如屯田兵吏得熟田，可令其迁扬州家眷北上，优先分得军田熟田。”

“明岁开之后，刘广陵当在海西引开渠，开垦旧时荒田。将百姓尽量安置于广陵海西，东海除郁洲、朐县外，余者不留百姓。让唐咨将利城兵民尽数迁至朐县，以免因临近边境被贼所掠。”

原东海郡的疆域西达豫州边境，东达海滨。今南汉实际可控疆域，仅有原疆域的三分之一。

为了避免临近边境，以及便于百姓逃离，必须尽量将百姓安置在海滨。一旦有魏兵掠民，百姓便能乘船逃到郁洲岛。

刘基持笔书盘算，说：“都督，如丁男耕田七十亩，丁女三十亩，次丁者半之。一百姓且以一百五十亩估之，千当需三千顷地。今海西得邳民千余，仅剩八百余顷地未分，基明岁再开垦三千顷地，以足千百姓之用，何如？”

自建安十七年（212年）任广陵太守，刘基至今已担任有快九年。这九年间，刘基从两县的郡守，渐渐成为执掌九个县的郡守。当广陵籍百姓有两万上，已是江淮地区人最多的郡。

“敬舆理事妥当，且你所言行之！”霍峻说。

“诺！”

“钱粮的话！”

霍峻犹豫几，说：“看武汉愿拨多少钱粮与我，凡有不足，则调军屯所开粮草补之，且不可让南迁百姓因饥而累。军屯各寨，士载当多去巡检一二，以免现违法纪之事。”

“诺！”

霍峻领徐州牧，故而江淮大小之事，不论是人事调动，亦或是兵粮草给皆由他为主。他不在江淮时，治军由副督庞统负责，政事由史蒋济理。这一传统从鲁肃开始，一直持续到当，不曾改变过。

迁民淮东的大纲制定完，诸文武陆续退大帐，唯剩蒋济在帐中。

霍峻邀蒋济上座，问：“今战事将息，不知诸将谈论何事？”

蒋济捧过茶，笑：“诸将言是役得胜，不知能受拜是何官职。”

“这且要看陛如何安排！”

霍峻悠闲地品着茶，说：“我已将诸将功绩如实上报，陛若是见表，当会斟酌任命。”

蒋济沉良久，建议说：“江淮诸将许久未见陛，都督是否寻机回京，率诸将回京朝拜陛。”

州牧的权利远比州刺史大，作为徐州牧的霍峻，有权委任帐各郡太守。但如阶武官位，霍峻需要上报如实汇报功绩，而不能自行任命。