当然完全采用科举制是不可能，毕竟环境所限，书籍普及受限。能将察举制与科举制结合，化适合南汉的新选官制已是难得之事。

刘备捋须颔首，问：“那以君之意是？”

霍峻整理脑海中的思绪，说：“禀陛，据臣推算两汉之来所孝廉有六、七千人，然所留名之俊杰，何其少哉。世之世，俊杰辈，文武充栋，非是因人多于太平，而是俊杰因时机而众。故臣显于市井，丞相名扬于渔耕。”

“今以臣之见，或可增郡县孝廉名额。数百人考家法，凡得俊杰，必是超群万人者。人不多不足以彰其能，世间俊杰何止上千者，凡英杰皆从孝廉世，如大鱼皆陛之彀。”

“彩！”

刘备多是认可霍峻言语，赞扬：“万人而得猛士，今人不以众，何能得猛士。世间士族能人众多，今可如君所言，多举孝廉，京师而考试，才政上者，方能任官。”

说着，刘备大手一挥，说：“仲邈既兼领录尚书事，当可与孔明、孝直商议新制，当要革除中汉之弊，比曹氏所行的九品中正法更好。”

“诺！”

改制行九品

自南汉建国以来，刘备时常与霍、葛、法三人论两汉政治制度的得失。

霍峻除了与刘备痛批无能昏君外，也时常思考季汉应当施行什么样的政治制度。毕竟季汉虽自语复兴汉室，但不代表季汉必须要复行两汉旧制。

霍峻站在历史的河上，可知三国南北朝前承两汉，后衔隋唐。

在这关键的变革时期，华夏正于历史上最为混的魏晋南北朝，几百年间世家大族互相登场，各国君侯番更替，制度不断修正，最终诞生繁荣昌盛的隋唐帝国。

今时三国被南汉北魏所取代，霍峻作为季汉的执政者之一，知未来历史发展的，但时代洪中的他，又时常觉无从手。

用更利于中央集权的科举制，但无相应的文化土壤。且即便了后世成熟的科举，通过科举而仕的官吏，除了中枢多是无官可任。

为何无官可任？

无他，两汉时期州郡官拥有地方人事任命权，如别驾、主簿、功曹等官职的任命权在官手上。

因而在朝廷官位有限的况，州郡辅官的人事权又被地方官所掌握，朝廷如果采用科举制，必然会产生冗官问题，且分士人也会倾向被州郡征辟，这样则就形成央地的人才矛盾。

当霍峻明白这之后，他转而思察举制与科举制的不同。

然究二者不同，需要仔细去思考察举制为何会现？

汉承秦制，故西汉早期的官吏，来自于西汉初年的军功集团。当天承平，军功集团衰老期，无后继之人。及至武帝时，因军功集团退政治舞台，他必须寻找新的一批人才，去担任官吏，维持帝国的运转。

这般之，汉武帝据文、景二帝遗留的来的政治传统，推行察举制，让地方郡国推举的人才到中央。故而察举制的本质，实际是中央向地方要人，郡国向朝廷输人才。

中央作为被接受方，人才质量上非常难把控。郡国不仅是人才提供方，同时还是裁判，拥有评价人才好坏的权利。

当太守与大族勾结，那么则就现既是裁判者，又是参与者的况。中央成为受害方，无论人才垃圾与否，他都需要去接受。故而中央为了分别人才低，唯有自我甄别，或是惩治郡守。

推举到中央的孝廉到地方任官，必会照顾举荐他的太守嗣，或是姻亲故旧。几百年来，必然如树枝般分叉开来，从中央盘踞到地方，这便是两汉门生故吏之现象。

曹氏父推行的九品中正制，实际上就是新瓶换旧酒，换汤不换药，且加了地方士族的话语权。

当司懿意识到地方权利膨胀，为了增中央权利，则就把裁判权到中枢。由于缺乏明确的标准，及西晋立国不正，则就形成了盘踞中枢的士族门阀。

科举制，本质上是让中央掌控裁判权，自己成为人才的供应方，及人才接受方。削弱地方在人事权上的话语权，阻止现门生故吏的现象。

为了让更多人才有官职可任，或是说不让人才被地方官征辟，中央则要将州郡的人事权剥夺走。当地方官无法任命辅官，人才为了仕，他们或被动，或主动，从全国向中枢。

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