持地方统治的人员成本，其实也不会比封建王朝多太多，甚至因为统一理人均还要更低一些。

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大楚帝国的很多制度，都是在一步一步的完善，因此整看起来和传统的封建王朝有很多的不同。

比如御书房，这御书房和明王朝的阁有些类似，而明王朝里要想阁，得养望，大概率还要翰林院。

但是明王朝的阁晋升制度有些奇葩……不需要官员一步一步爬起来，而是得让官员熬，也不需要什么主政经验，就是一只熬，然后熬着熬着就媳妇熬成婆，一夜之间就从小翰林变成了侍郎这级别的官……接着他们就有阁的机会了。

纵观明王朝的阁成员，尤其是中后期的阁成员，没几个有主政一方的经验，甚至很多人连明王朝自的国都搞不清楚。

说句不客气的话，全都是温室成起来的朵，经不起暴风雨的摧残！

而大楚帝国不一样，级官员基本都是从基层，尤其是地方上一路起来的。

真要是活勾心斗角的本事，明王朝的这些翰林，一直养望然后一步登天的堂官，真心不如大楚帝国的这些职业官僚呢。

除了在几年涨船的帝国官外，后面几面大楚帝国里晋升的堂官，那都是清一从基层一路爬起来，甭能力怎么样，但是那都是一路上掉了无数竞争对手才爬起来的。

这样的人，全都是人！

论勾心斗角，他们能把明王朝的那些所谓堂官打屎来！

季德华同样也是这样的人，他能够爬的这么快，可不仅仅是因为能力突的缘故……更是因为他把一大票竞争对手都掉了的缘故！

当年在襄兵工厂的时候，想要当督办的人多了去，但为什么是他当上了啊，然后又顺利了层的视野被调回了京畿工业任职啊。

这里自然有诸多不为外人所的幕。

后续的升任工业右侍郎也是如此，直接从正三品的司升任右侍郎，在现在还有比较大的可能，但是在早几年没有行晋升改革的时候，这晋升却是属于越级提，这背后没故事怎么可能。

只是吧，风转，等他想要继续往上爬的时候，却是发现想要御书房就需要主政一方的经验了……

然后，季德华发现自己缺乏主政一方的经验。

这就尴尬了……

要不然到了辽东巡抚的位置后，季德华还要琢磨着成绩来，如果不成绩来也没啥用，别指望能够继续晋升，御书房更是奢望。

为此，他定了两大发展方向。

一是从关各省，尤其是地少人多的地方招募移民前往关外辽东屯垦，只不过移民来源比较麻烦。

距离近的河北，山东、河南乃至山西等地遭到战争破坏后，虽然也存在着人多地少的况，但毕竟不严重……如今帝国在北方数省展开的恢复民生诸多政策颇有成效，日已经比以往好多了，如此况虽然也能招收一些移民，但是恐怕很难获得大量移民人，毕竟能活得去的况，没几个人愿意拖家带跑到辽东苦寒之地开荒的。

至于地方地方，距离太远是一个因素，生活没有陷极端困难也是一个因素。