，勉还能安排的过来，这一有三个人被安排京视察，只剩四个人的时候就有些换不过来了。

这是不现实的，毕竟守备军的规模和主力军相当，这么多人都要改编为主力队，所需要的枪炮以及盔甲是一个大的数量。

尤其是火炮！

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但是，用协参大臣行制衡，那这只是预防万一而已。

守备师的将领们，对主力师的将领在上也特别不。

毕竟主力师和守备师的战术战法是截然不同的，守备军的将领们很难适应并有效指挥主力队。

而从权力制衡角度来说，这些协参大臣一定程度上也能制衡参务大臣的权力，避免参务大臣权柄过大，除了皇权外难以有效制衡。

这些协参大臣，并没有和参务大臣一样，会分多个事务。

同时，他们也不太可能指望被直接调到主力师里任职。

直接把守备师扩充为主力师啊。

如此一来，矛盾自然就来了。

如今的守备师在楚军系里，就是属于典型的二线队，战术编制以及装备，全都是传统军队的那一，也就是明军营哨兵的那一，甚至很多新编的守备军，其中将士们的军服都还是明军的军服呢……

怎么说呢，人家也是有步想法的。

先是军政分离，把文官和军方搞的矛盾重重。

不过他们也很清楚，以目前大楚帝国的形势，守备军是不可能大规模改编为主力师。

而既然如此，他们就把目光瞄到了提升守备师自战斗力上来。

而海军那边，对陆军拿了绝对大的军费，只给海军留一银渣也很有意见。

怎么改革？

最近，守备师里的一些将领，包括一些和守备师利益关系比较大的将领们，都在呼吁对守备师行改革。

如今主力师都还无法到齐装满员，很多主力师的枪炮，尤其是火炮还奇缺无比呢，怎么可能把缺的枪炮大规模装备给守备军。

哪怕是军方，现在也是有着矛盾。

这些都是能够有效提升守备军战斗力的。

他们自家人知自家事，自的能力还是有所缺陷，要不然的话也不可能被打发到守备军里任职，真让他们去指挥一个主力师，他们自己得先抓瞎。

期以往，自然是很多守备师的将领有所不满，并试图推动守备师改革，增战斗力。

他们的日常工作还是本质工作，但是需要换值班，在值班的时候充当参务大臣的副手理事务，以减轻参务大臣的工作量。

比如陆军那边，对近卫军的丰厚待遇就非常不满……

比如说装备更多的野战炮，把鸟铳一分换成元年式火绳枪，把一些七八糟的短袍换成制式两百斤短袍，比如装备更多的盔甲。

同时参务大臣又没有其他副手，多只有少数从各衙门调过去理普通文书工作的低级换官员而已。

一旦守备军自

所以趁着这一次机会，罗志学直接推动了协参大臣制度，给那些参务大臣们个副手。

制造山，这事罗志学还是很在行的。

其中西路军司令黄光茂以及守备军里的几个主要将领，主要是王大壮、大炮、安永多等人，还有就是投诚级将领里混的比较好的陈永福、贺人龙等人都在积极搞这事。

七个参务大臣呢，他们代表不同的利益，有着不同的野心，同时他们的政治地位于同一度，没谁说地位更。

又搞参务大臣制度，并且在分事务上也行了一些调整，然后又让他们参务大臣之间有着矛盾。

之前给守备师属两斤半野战炮，就少不了他们的推动。

参务大臣最好的制衡人选，是参务大臣自己！

而罗志学是真的担心如今留守京畿的四个参务大臣，被活生生累死……