把握大方向，并亲自掌人事权力的地方主官，再搭一个主官行政事务的二把手，一个掌司法事务的三把手。

来就是府设知府、同知、推官。

其中知府正四品，抓总，掌人事，其府吏务由知府亲自掌。

同知从四品，掌行政事务。

推官从四品，掌司法事务。

府属的州和县也一样。

州衙门所属的知州正五品，抓总人事。

州丞从五品行政

通判从五品司法。

县衙门所属的县令抓总人事，县丞掌行政，主簿掌司法。

这三级地方行政机构，都是相对一致，属于典型的三驾车机构。

不意外的话，等保乡军以后设立省机构了，大概率还是会这么搞，一个巡抚加一个布政使再加一个察使。

这个构架，其实就是把明朝的省级的巡抚加三司的机构行稍微改动后而来。

但是其中最大的变化就是撤销了都指挥使这军事机构，同时巡抚也不会有任何军事指挥权。

如此是为了彻底杜绝文官手军务的可能，以便实施严格的军政分离。

在保乡军政治构架里，能调动陆军兵力的只有参谋、能调动海军兵力的只有海军参谋司。

除了这两个机构外，其他机构，包括同属军事机构的后勤、军械、军政、骑兵总监、炮兵总监都不行。

当然，罗志学本人不在这个限制范围。

实施军政分离后的地方行政机构，其职权只限制在行政事务上，不用心什么军务，那是军方的事。

同时罗志学对保乡军行政系一大变动，就是提了诸多官员职务的品级，比如县令从正七品提升到正六品，同知从正五品提升到从四品，如此是为了明确各司其事，免的副职彻底沦为可有可无。

这行政结构上的变化，也是罗志学过去几个月里持续摸索并不断改后的结果，等后续如果察觉到有什么问题，他还会继续改。

而目前来说，用还算可以，一方面确保了吏治工作的顺利推，罗志学的工作量又减轻了许多。

反正对于罗志学来说，一个府现了问题，直接问责知府、同知、推官这三个府级官员就行了。事怎么让知府们去搞。

不仅仅是吏务上行放权，其他诸多事务罗志学也是随着地盘扩大而陆续放权。

在伏山时期里，随便大事都要罗志学亲自负责，而且你还别嫌弃，这能负责这些蒜的事就是罗志学的权力现。

等到坐镇襄的时候，罗志学就不再一些蒜的事了。