虽然没在机关宣布，但陶砚瓦也在一往外推掉原来担负的工作。办公厅主任刘世光早就察觉到了，也非常合。事不再找他。

陶砚瓦知建一个小楼不那么容易，何况他面对的仅是单位某些人的想法和总理的一个原则批示。需求多少合适？是盖是买？盖怎么盖？买怎么买？怎么立项，怎么征地，怎么作？如今是两茫茫。更重要的是，他对此一无所知，没有半经验。

他不能在单位与人，只好利用私人关系，咨询一些门。

他在中国文联有个战友，负责基建。就告诉他，他们原有办公楼，但不够用，为了不违反禁止建设办公楼的规定，他们就打报告要求建设“中国艺术家之家”，结果总书记、总理都批示同意，而且是“请发改委积极支持”之类的明确语言。北京市委书记也批了“地由你们随便选”这样的意思。他们于是起草了《项目建议书》，投资司和他们看了五六块地，最后才选择买了一座现成的大楼。地上16层万平方米，地层万平方米，本来楼是商业开发建的，但手续不全不能卖，发改委介才得以成。当时定价每平方米11500元。因此，文联没搞基建，连可研报告也没，只把原来设计改了改，装修好才驻的。从批复到驻不到两年。他们的功能定位是为十几个专业协会的会员服务，书法绘画音乐舞蹈文学诗词都有，也有展厅，主要供用，不对外。主要是办公、活动用房，没有住宿。买的时候价格不，现在楼市大，价格早翻了番，发改委、国局皆大喜，认为捡了大便宜。

他在国局有个老乡，也透了一些幕。其实说是幕，也都是面上必须遵守的一些规定。因为所有中央国家机关在京的房产地产，统一归由国局理。各委如果办公用房张，首先应该由国局在现有基础上行调整。如果有腾退来的旧楼，可以调济解决。没有调整余地的才能买或新建。这样就由委报告，国局会签，报国家发改委批准立项。建好之后产权归国局。

如果不是要办公用房，而是业务用房，或者是为公众服务的公益文化设施，那就不必找国局了，而是照社会文化项目程序，上报国家发改委立项，经批准建成后，再作为国有资产统一由国局接收登记，承建单位使用理。

如果要建设社会文化项目，程序十分繁杂，时间相对漫，三年五年立项，三年五年建成，是一般况。而且都要报请国务院分副总理批示同意，再由发改委组织专家行评审。专家们一是评审项目的必要和可行，二是评审项目的建设规模和资金规模。评审之后发改委上会研究，决定项目的生死。如果项目大，会上定不来或者不便定，就要报国务院常务会议审查通过。通不过就呜呼哀哉了，通过了这个项目就应该是国家级项目了。

作过程大致有三关：

1、编制《项目建议书》（也即《可行研究报告》），报发改委批准立项；

、编制《任务设计书》（即《初步设计书》），报发改委批准后资金陆续到位；

、编制开工报告。

陶砚瓦终于明白了，尚济民让他起草的请示，是想让总理有个正式态度，然后拿着尚方宝剑去走审批的程序。（未完待续）

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