虽然对于平民的选和他们并没有什么关系，也没有直接的利益相关。但是官吏位置就这么多，如果平民阶层其中，占了一些位置，岂不是相应的他们世家大族的官吏位置就会减少？一时之间，整个兖州之地开始风起云涌。…………北海郡国，朱虚县。建武二十八年(公元52年)，汉光武帝刘秀封自己的大哥齐武王刘演的次刘兴为北海王，在北海郡建立北海国，定都于剧县。传到现在的北海王刘康手中已经经历七世，而如今的北海国国相，正是因为得罪董卓而被发北海为相的名士孔。一年前，因为董卓废少帝之故，在朝担任侍御史的孔，大义凛然的和董卓辩论，言辞激烈，句句戳中董卓的要害。董卓心中愤怒，怀恨在心，但是忌惮于孔的名声，不敢加害。于是将孔明升暗降的转任议郎后，又暗中指使三公，将孔举荐到贼寇最为猖狂的北海国为国相。北海国之所以盗贼猖狂，主要原因是境并没有力的官方武装，北海王刘康几乎无为而治，加上南边的徐州大力清剿境的盗贼，徐州境的大半盗贼一分向西泰山郡，另一分则逃往北方的北海郡国。当初孔来到北海国时，北海国早已经被群盗攻破，北海王刘康甚至不知所终。孔来到剧县后，以官方的名义召集溃散的士兵和愿意参军的百姓，对百姓宣扬群盗的恶行，又讲解军规兵法，cao练士卒。亲自书写信件向各方郡县求援，贼寇张饶率领二十万寇从冀州南归，孔逆击后不敌贼众，率领剧县的军民百姓南逃到朱虚县。之后收聚败兵，前来相投者甚多，一度达到四万余人。孔留在朱虚县开始建造城池，设立学校，推举贤才，表显儒术。因为在朱虚县颇有政绩，取得了不错的名声，大家都尊敬的称呼其孔北海。不过，此时的孔却忧心忡忡，他得到消息，北边剧县的贼寇张饶又开始蠢蠢动，得知他们朱虚县发展良好，又开始打起他们的主意。虽然孔认为自己才华盖世，但是对自己的军事才能还是有自知之明。自从在剧县被贼寇张饶击败后，几乎就不再碰军事，手的士卒也都给校尉们自己训练。“文举可是因为剧县贼寇张饶的大军烦恼？”主簿王修见到孔忧虑的表后，低声问。“知我者叔治也，最近得到消息贼首张饶将剧县折腾完后，得知我们在朱虚县，又开始计划南了。”孔叹。“文举勿忧，我有一计可让张饶贼军灰飞烟灭。”王修神秘的说。

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开始改革。除了如同幽州、徐州一般开始调低税赋，重申律法，又制定一系列的官员选政策。当官员选的方案被公布，整个兖州皆震惊。平民之中，人心震动，一些有才的平民弟第一次看到人地的机会，而一些世家大族纷纷眉皱。