一一累积，朝廷抱着漂亮的数字安卧，实际上面的况已经不乐观了。中枢大臣，从面上来的，多少知一，但都有“我在面的时候没这么过分，总问题不大”的心理。直到积弊重，不得不整顿。

皇帝：“什么？”

“你说。”

“垦荒很难的，”祝缨说，“有些地方也没有那么多的荒地可供开垦。新垦土地允许买卖其实是让利，朝廷与士绅，手心手背，在一块儿，又是两面。一刀切去，必然招致许多人反对。到时候又是局，从上到的。”

郑熹没过地方，但是大理寺的奏本他写了许多年，一经提醒也沉默。

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窦朋和陈萌都说：“是这样。面各乡对县里报的时候差一，县里报到州里再差一，州里报到朝廷再差一。”

皇帝这一想就是一个月，也没见他想个什么来。祝缨也不着急，这样的大事，牵涉这么广，如果是一拍脑门儿就了决定，反而会大，仔细一不是坏事。

所以，臣以为王相公的想法或许是更贴近实的，可惜在施行的时候不得其人。”

“一劳永逸是不可能，可是，不是还有我们么？那就不断地。陛想，历朝历代，先贤明君谁不想解决这个事？又有几个成了的？能用的办法，他们都在不断地试。放任不行，猛药又容易把病人给治死。

要不然就是祝缨这样的，把手的当牲使，让的人亲自去摸底。还等能控制得住手，不被手糊。

“这……”

要不怎么说亲民官重要呢？

郑熹：“怎么恶化得这么快？十年前还好好的。”

祝缨告退。

“什么？”

“臣的想法，田地与赋税、征发相连，将现有的田亩、人丁数目定来，此后再有新垦的、滋繁的，可以随意买卖、迁徙。想要有额外的，各地须得将现有的缴足。”

皇

这事，得是明君贤臣风气特别好的时候，才能让面比较准确地报数。否则，就算是王云鹤，只有亲自盯的地方能好，其他地方也只能靠“震慑”。

祝缨：“臣年轻的时候也想一劳永逸，后来才发现这是不成的。人有私心杂念，不是说庙堂之上，是说普通百姓士绅，谁不想发家？谁个不想孙繁茂？有孙，就想给他们置家业。越想越疼。后来，与先前的王相公谈过。王相公说——”

祝缨这份新的数据显示，兼并的况比上一次调查的时候严重了许多！

皇帝听得很认真，：“这样就能行了吗？”

皇帝不甘心，他还年轻，想一番事业来。憋了一个月，终于召来了丞相，将任务发给了他们：“诸位议一议，当如何。”

这样的代价也不小，凡派了这样差的人，祝缨都得从吏给人家抠升迁的机会。窦朋猜想，祝缨还得有别的手段复，因为这些人也未必是全都可信的。或者，祝缨这个已经不太好看的数据，已经是面化过的结果了。

“禁止买卖田产。”

“臣还有一个念，不知成是不成。”

尚可，一旦放手，旧弊未除，又添新。你是怎么看的呢？”

祝缨摇：“一时之计而已。”

皇帝想了一，问：“为什么不将所有的田地都不许买卖？想要有更多的土地，就去垦荒！”

皇帝：“王相啊……我再想想。”

冼敬没好气地：“那是因为十年前、二十年前，朝廷令丈量、检视的时候，面上来的数未必是准的。”