第四阶段，一步修正保障效力，改革制度，不履行生产义务者不再纳保障系，同时确立多劳多保、少劳少保原则，达成生产与保障之间的平衡。

走完这四步，《全境保障法案》的荼毒基本上就不存在了，它会蜕变为一促生产、普及大众的常规社会福利制度，回到本该属于它的位置。

当然，有句古话叫作，万事开难。

索兰黛尔规划的四个阶段中，最难执行的也是第一阶段。

以多古兰德目前的资库存，在生产停滞的况还能继续维持两年左右的运转，再就会现问题。

想要争取到更多时间，就取决于生产恢复速度有多快。

因此，第一阶段会有多少志愿者投生产，是整个计划的关键。

许多大臣对此比较悲观，因为该阶段是“全凭自愿”。

以常人角度而言，有谁会吃饱了撑着，放着玩乐不去享受，跑到工作岗位吃苦受累？

这本就是反人的，笨才会响应号召。

大家都觉得应该过第一阶段，宁愿冒着民怨沸腾的风险，行从第二阶段开始实施。

但是，第一阶段试行后反馈回来的结果，给了索兰黛尔和众臣不小的震撼。

改革试的飞鸢行省共有2100余万居民，未成年人167％，50岁以上龄人195％，16岁到50岁之间可称为“劳动力”的人1340余万。

在志愿者征召令发后，自愿参与生产恢复的人居然有112万，基本上都是适龄青年或少年，占到了总劳动人的83％。

这个占比看似不，但要知，这些可是纯志愿者！

没有任何人他们，以当前的法理，他们也没有参与生产的义务，完全可以不作响应继续享乐。

但就是有这么一群年轻的“笨”，愿意抛弃纸醉金迷的生活站来，不为自利益，全凭对新政的赞同，对女王的信任，以及对未来的满腔血，想为遇到困难的国家一份力。

本来在索兰黛尔的预想中，经过这么多年的堕化，第一批志愿者能占到1％都算很了不起，没想到直接超了八倍多。

而且这只是第一批，只要有人开了这样的好，后面投来的志愿者会越来越多。

这对她本人，对于整个王国，都是一针心剂。

此时的女王办公室，索兰黛尔握着面反馈回来的文件，激动得双手都在颤抖，眶中盈满泪：“好孩……这些都是好孩……多古兰德有这些年轻人，何愁无法改变啊……”

汇报此事的大臣也满脸喜：“陛，请您令吧，这些人怎么分

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