“不不不，我不是说量的问题，从量来看，虽然地方狭小，但龙城好歹拥有数千万人，已经远超地球时代的很多小国，再说，‘城市国家’的概念，古已有之，这不是问题。

“但所谓‘裁判’从一开始，就只是超凡者之间的仲裁机构，不得不依靠超级企业提供经费、技术和资源，他们就是问题的一分，又怎么能依靠

“申玉鹏说得没错，超凡塔、裁判的资源相当有限，而他们的对手，又比地球时代大和疯狂了百倍。

“异界的超级企业，和地球的超级企业，完全不是一回事。

“另一方面，超凡者的现，也令‘国家’对‘个’的控能力降至谷底。

“为了抵御丧尸、怪兽和失控超凡者，他们拥有大的武力，又掌握着人们的衣住行，甚至有资格制订无数规则来代替法律，并在某程度上，获得了人们的激和忠诚。

吕丝雅“咯咯”笑了起来。

“对付这样的歹徒，也只需要动几队武装特警，几辆装甲车，费有限的成本就足够了。

“国家当然不能仅靠暴力来维系。

“某意义上，这些超级企业，就是一个个而微的‘准国家’。

“这倒不是。”

“这样一来，抓捕失控超凡者的成本，比地球时代抓捕同类型罪犯的成本百倍，足以拖垮任何财政预算。

“很不幸，今天的龙城就于这样尴尬的局面中。

“但如果一个‘国家’无法对它辖的‘个’，实施最等级的暴力，这个‘国家’也是没有丝毫威信可言的。

吕丝雅淡淡，“因为，龙城本就不是一个真正的国家。

“裱糊匠？这个称呼真是恰如其分，事实上，不单单秘警组织是裱糊匠，超凡塔也是裱糊匠，甚至连生存委员会都是裱糊匠，大家只是勉维持着团结和稳定的假象，你知为什么会这样吗？”

“秘警组织当然也想解决这个问题，包括超凡塔又何尝不想将权力彻底集中起来，对所有超凡者都严加控。

孟超摇了摇，，“理上，我能理解秘警组织的难，就是上……觉得秘警组织和我想象中不同，不是那铁血、锐、锋利的执法机关，倒像是一个……裱糊匠？”

“但在异界，在龙城，因为‘超凡者’这超不稳定因素的存在，一名失控的天境者，分分钟就能轰塌一栋大楼，让成千上万人给自己陪葬。

“所谓生存委员会，不过是这些‘准国家’的联盟，今天的龙城，绝大分权力依旧掌控在超级企业的手里。

派’，都有各自的派系大佬，搞不好都是神境者，谁都不希望因为一起小小的案件，搞得龙城分裂，所以，这就是最好的结果。

“问题是，穿越这件事本，以及丧尸病毒和失控超凡者的肆，已经彻底摧毁了旧的国家和社会概念，在血腥和黑暗年代中苦苦挣扎的人们，不得不依附于一个个社团，而这些社团不断膨胀和互相吞并，渐渐转型成了企业，又升级成了超级企业。

“在地球时代，即便最丧心病狂的歹徒，浑绑满炸弹，并且劫持了整整一车人质，他邪恶的极限，无非就是拉几十人陪葬。

“甚至能改变自己的容貌和材，大摇大摆走过监控探，继续为非作歹。

“怎么，看你的表有些郁闷，难你还在期待别的结果吗？”

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“他还可能擅隐形藏匿的方法，神不知鬼不觉逃秘警的包围圈。