地、无地百姓两万至襄、郢、复三州，给予土地，免税三年。

诚然，百姓都是很抵迁徙的。即便陕虢地形崎岖，山脉连绵，耕地不多，但他们中的大多数仍然不愿意走。这就只能上制手段了，并且由军士来源复杂的突将军来完成这一任务。

搬走两万之后，突将军三万众还将带来两三万。不过禁军士兵，他们都是靠工资生活的，土地多不多并不重要。他们自己愿意买可以买，买不到靠每月发的赏赐生活，也能很富足。

襄镇三州，襄州七县有四万六千余、二十三万二千余；郢州三县有六千四百余、二万九千余；复州三县有五千余，二万四千余。

总共不到三十万人，且因为常年战事，百姓亡散，经济破坏剧烈，急需休养生息。若非邵树德通过掺沙的方式，搞了谷城、邓城两个殷实的富县来，襄已经让战争摧垮了。

发了两万陕虢民之后，先休养生息，后面几年，还会慢慢派人过来。

之前在与契丹的战争中俘获了十二万余人，兵各分一分，再给去诸、仙游补了一些人，邵树德自己也分到了两三万，基本都安置在唐邓了。

唐邓随襄郢复六州三十县，是一步开发建设的重。

天德军从东线调回，毕竟当地局势已经日渐稳固，地方州军系统亦已完备。

天德军将前往河，接替久戍的天雄军回洛休整。

天雄军的家人不在孟怀，将从陕州、晋绛等地陆续迁走，安置在河南府。

孟怀将是经略军武人们安家的地方。二州将接收两万八千余经略军将士的家属，如此一来，孟州五县将有四万二千余、二十一万四千余，怀州五县将有六万余、三十一万一千余，算是人较为密集的区域了。至少在天宝年间，河也就六十万人左右，虽然汉代有百余万。

赤军已经回了洛，这里上就要没兵了，不能一支队都不放。

二月初五，邵树德在丽殿给符存审、杜光乂、刘鄩等人饯行。

“此番北上，吾儿就要拜托你照拂了。”邵树德用神示意了一，邵嗣武亲自给符存审倒了一碗酒。

符存审连忙起，：“殿厚恩隆遇，至今未能报答，敢不尽心竭力！”

邵树德起敬了符存审一碗，：“你的本事，我是知晓的。这些年缺乏机遇，埋没了。去了安东，先不要急着与契丹碰撞，那是渤海人希望我们的事。安东行营，还是要依托自，城固垒，先稳住阵脚再说。”

“遵命。”符存审一饮而尽，大声应。

“杜大郎，我已让朝廷旨，置安东府，你为府尹。浮海北上之后，可知你之要务？”邵树德走到杜光乂面前，问。

邵嗣武又给杜光乂倒了一碗酒，杜光乂从容起，有成竹地答：“编齐民，劝民农牧，积蓄钱粮。”

大唐攻灭句丽之后，在当地设置羁縻州，并迁句丽百姓至中原定居，造成了文明的退化。二百余年后，句丽故地混不休，几无秩序，也没什么权，改土归之事，可以着手尝试了。

圣人已经旨，设安东府，隶淄青镇，辖数县。

以都里镇为理所置旅顺县——这个名字，显然与邵树德脱不开关系。事实上，朝廷一开始打算置都里县，邵树德觉得没啥问题，都里很可能是大连的谐音，后世这里也是大连市辖的一个区，不过想来想去，改为旅顺县，兆寓意好。

以卑沙城为理所置平海县。

卑沙城在今金州区的大黑山上，“四面悬绝，唯西门可上”。