第009章 司农寺

建国不是一蹴而就的，需要提前准备很多东西。

、音乐、仪仗这些都不难，提前几个月就能准备好，难的是你对你将要建立的国家的理解，即你将给这个国家填充什么容。

一开始就要填好框架，趁着你是武夫，有特权，特立独行别人也能理解，会着鼻认了，这时候多私货没事。等到稳定来，难度就大了。

毫无疑问，邵树德建立的仍然是老的君臣将相封建王朝。但自秦代以来，每一代王朝都不一样，都有自己的特。在整框架，你的王朝是什么特？针对前代有什么步？这都是值得考虑的。

正所谓小修小补也是步，更何况经济基础都改变了——在农业社会，农业的改革就是全社会经济基础的改革。

目前有两个况可以确认：一、整农业生产力平提了，分地区品产量大增，毕竟豆科牧草、作从空气中额外收了那么多氮元素，肯定要现到产量上的；二、他如果统一天，一定是开国时人最多的朝代——不包括篡权得天的王朝。

那么就面临一个问题了，很可能第三代皇帝刚登基，人就已经远超天宝年间，达到六千万以上。

王朝还没所谓的盛世平台期，还于上升阶段，人就已经爆炸了，这既是好事也是坏事。

好在唐邓随、襄郢复还很空旷，荆南也很空旷，地方还很多。

平卢军旧地更是空旷无比，随意跑。

湖广、辽东哪个地方容易开发，实在难说，各有利弊。

相对而言，辽东地靠经济发达、技术先的幽州，还靠海，可能更容易一些。缺是相对寒冷，周边还有野蛮人。

湖广周围环境，疫病较多，人虽然在逐年增之中，但携带先技术、资金南的北方移民还是不够多。优是农作可以到一年两熟，境各野蛮人的战斗力较弱。

当然，都是成年人了，我他妈非得选一个？我选你个，自然是全都要。

湖广、辽东，可以预先些基础的工作，将来会是王朝人爆炸时的压阀。

“要增设一个移民署。”邵树德说。

或曰此时中原并没有人多地少的矛盾，移民甚？想想邵树德祖上怎么去的丰州。

赵光逢就很自然地跟上了思路，说：“国朝三省六制，移民署或可设在刑之？”

三省指的是尚书省、门省、中书省。

中书省是发号施令的机构，“掌佐天执大政”，政令诏书皆在此草拟。所以你经常看到诏书的抬写着“门”，对，这就是发往门省的。门省对诏书行审、批注、封驳，然后经由皇帝裁定（一般是重要的），再发往尚书省实际执行。

尚书省辖六，即吏、、礼、刑、兵、工六，他们是实际执行机构。

三省之上，有个叫政事堂的机构。

首先要明确，不是谁都能政事堂的，必须要有个“同中书门平章事”的衔，才能政事堂参知政务。

但一般而言，中书、门二省的官都会挂这个衔，皇帝再挑一、两人，授予同平章事的衔，一起政事堂，这2-4人就是所谓的宰相。

政事堂，其实就是联席会、常委会，三省的主要官员挂上同平章事的衔，就成了常委，成了宰相，可以来议事了。

政事堂决定的事，由中书省草拟诏书，门省仔细审、批注、副署，尚书省最终执行。

三省六制是分宰相权力的。但相权仍然很大，皇帝的命令不经门、中书走一圈，是发不去的，是“非法诏书”，这就是相权与君权博弈的地方。

邵树德暂时不想改成明清那度集权的阁、军机制度。

一

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