重整旗鼓

她的话即诚恳又谦逊，正视现实又不服输的态度让原本对她表示怀疑和对前途灰心的们心里都亮堂了起来。原本沉闷晦暗的空气一扫而空。

荜达的话说完，又请大家对目前的况多些主意，谈谈各自的看法。这法她在工作队的时候经常看到别人用，自己也用过。不但能得到不少好主意，也能提大家的参与，增加凝聚力。

会议的气氛果然活泛起来，大家都各自谈了自己的看法。特别是如何在山打开局面。有人提议扩大就地募兵的数量，扩建国民军；也有认为可以尽可能多武装些永化瑶民的队伍；还有的觉得实力不够，不宜打仗，还是应该先从县城周边的村寨手，把这些动摇的村寨都争取过来……

荜达觉得他们说得都有理，便逐一把大家的想法都记了来。她文化不，记录起来颇为吃力，经常要叫大家“慢些说”“重新说一遍”。最后还是罗奕铭主动提“会议记录”。

最后她说：“大家的意见都好。我过去上训班的时候，有元老给我们讲课，说到怎么开展工作？就是让我们的朋友多多得，敌人的朋友少少得。我们的力量弱，得多几个朋友才行。要多利用本地的人力力。”

“这事，过去王县也说过，但是不好办。”罗奕铭说，“本县有实力的势力只有四：瑶寨、缙绅、宗族、土匪。大多数缙绅和宗族对我们的态度都是敬而远之，有得连合理负担都不肯――一味的推诿。而且地方势力用多了，必然会坐大……”

“对地方势力，以后我们肯定是要改造他们的，但是现在我们的主要矛盾是剿匪。”荜达说，“缙绅大的风向对我们来说很重要。他们如果能支持我们，我们就能在一定程度上遏制住土匪势力的扩大，甚至可以就地利用他们的力量去消灭土匪――毕竟土匪是对地方上是个很大的祸害。”

“但是这事，王县当初就是有顾虑的……”

缙绅和宗族势力，元老院一直是视为号敌人，在海南，经过几年不懈的打击和分化，军事、政治和经济三齐，基本上肃清了这两基层势力――当然，海南本经济落后，人稀少也有很大的关系。

大陆攻略一开始，基层治理就立刻遇到了怎么对待地方缙绅和宗族的问题了。

以元老院在广东的军政力量，自然不可能照海南那样去。以几个县带一二个中队的国民军就要统治一个县的平来说，也不可能砸烂旧制，搞新得基层治理。所以不得不延续过去的放式治理模式。可以说除了珠三角等地的县份，大多数县和过去大明统治的时候没什么两样。只不过在县政上要比过去清明些，税赋负担上亦比以前要轻些。

而这放式的统治，必然要取得当地缙绅和宗族大的合――自然，派去的县们，不论是归化民还是元老，于最简单的“维持统治”来考虑，在没有得到足够的行政和军事支援之前，都不会对他们动手。

这态势引起了元老院的分元老的不满，认为是“苟合”，严重背离了元老院的“基层治理”理念。因为统治资源不足是客观存在的，因而又有分元老重新扯起了“土改”的大旗，认为应该以此来充分发动群众，以群众运动来摧毁旧统治基础，建立新制。

自然这论调立刻引起了元老院的激烈争论――这争论自然是谁也说服不了谁，但是由此造成的后果就是归化民县普遍在县政上对缙绅和宗族都是敬而远之。即不能得罪，也不肯太过接近。

荜达自然知元老院目前的争论。她知自己这样是要冒很大的政治风险的。不过她并不太在意：她只是代理县，而且也无意转正。对元老院的官衔表更是毫无兴趣。

“我知这里面是有风险的。所有的责任全由我来负。”荜达说，

罗奕铭吃惊的看了前又黑又瘦小的年轻姑娘毫不迟疑的揽责任，颇有些动。说：“既然县您说了话，我们一定执行到位！不过缙绅大不是那么好打的。这里的况特别复杂。”

山因为地理环境和瑶区的关系，缙绅和宗族都有很的独立和凝聚力。山又是个穷地方，韩愈就说过：“山天之穷也”，土瘠民贫，历史上就是民风彪悍的地方。县衙门对各地方势力的影响力本来就不大，颇有

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