晋天福三年八月初八。万事皆宜。

南平国夔万经略使、黑旗军都指挥使召集层官员和黑旗军级将领召开了第一次战略会议。

会议整整持续了五天。

议题涉及到政zhi、军事、民生、商贸等等各个方面。

各方势力都在关注忠州，都想看看这刚刚崛起的新势力究竟在战后会有什么样的动向。

会议结束之后。

忠州府第一个动作就非常人意料。

徐世铭代表忠州府向江陵府提了一份申请折。

折的申请容是，降夔、万、安、忠四州为夔、万、安、忠四县，将夔、万、安、忠四州合为一个州，州府定在忠县，命名为“庆州”。

本来这申请之事是合乎规矩的，批准不批准自然是南平王从诲的事。

但不合规矩之在于忠州府竟然在未获批准之前，自行命名一个州名，这就相当不合规矩了。

于是，更人意料的事发生了。

数天后，江陵府批复——准。

庆州府自此正式开衙建府。

降州为县的举措既缓解了四州缺少得力官员的问题，也减轻了州府的薪钱负担，虽然也引起了官僚士族等既得利益阶层的非议，但在庆州府二万五千黑旗军大军力震慑面前，终究不敢有所动作。

接着，庆州府一系列动作让人更乎意料。

次日，庆州府发布命令设立技能学术署，向原夔、开、万、忠四州所辖的一十七县及归州二县发布告示，招募人才，凡有才者，无论、籍贯，都可遂自荐，择优取用。同时行文布告天引各地人才庆州。薪招募各技能人才署传教，免费向庆州府所属百姓传授。

无忌现在缺的不单单是人才，而且是只要是活人，他都缺。蜀军的俘虏确实为他解决了兵源问题，不需要在百姓中招募壮，保证了民生。但现在他需要的各行各业的人才。要趁这短暂的太平时间，画一副令自己满意的画，无疑是难度的。

没有人才，除了引外势力的人才之外，唯一的途径就是自己培养，培养人才需要太多的时间，受军医署的启发，庆州府采用缺什么补什么的策略，迅速培养单技能的人才以充实日常政务。没有时间培养一代人，那就节约时间去培养有一技之的人，这就将需要十年、二十年的时间迅速缩短到一年甚至数个月。

庆州府发布命令设立军工署，设火院、攻城械院、铜铁冶金院。

其后，又成立商贸行会，专施与各势力之间的贸易往来，当然重在于军火贸易。

在夔、万、忠三县都于江航之中，庆州府便在这三县建设码，利于各地商贸。

并整修拓宽归、夔、万、忠之间的官。

同时，整编原蜀军师三千余战俘，组建庆州师，归于州府直辖。

而三个营的护商队在百里无忌心中一直举棋不定。

这支队伍的来源是百里元望任南平都指挥使时，过六年时间慢慢向

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