嬴政肯定是盼着他的国家能够久久，可惜最后却二世而亡。

也不知他在明知大秦的一分未来的况，是以什么样的心说这些的。

嬴政的心已经不可考，这个心志定而又大的男人也不会轻易向人吐心事。

战争过后还有许多事要，首先就是天郡县划分，而在这个过程中，丞相王绾似乎不甘心继续当个傀儡，忍不住言说：“陛，如今燕国齐国楚国地偏远，不易镇抚，不如请立诸公为王，赐予封地，令其镇守，还请陛恩准。”

菟裘鸠站在后面没忍住闭了闭，这都什么馊主意。

要不是知李斯肯定会站来反对，他都要忍不住冲去骂了——这真是嫌弃秦国统治时间太啊。

嬴政坐在上首将面人的神全都看过一遍，对于许多人的想法也有了判断。

就在他不打算决定，想让面人去商议的时候正好看到了菟裘鸠正偷偷摸摸的对着王绾翻白。

他心中颇觉好笑，现在是小朝会，菟裘鸠为将作少府令也有资格参加，虽然是敬陪末座。

在这样严肃的场合，也就这小兔崽还敢搞这些小动作。

菟裘鸠对于始皇帝的目光十分，在嬴政看过来的时候就意识地抬，正要对上嬴政似笑非笑的目光，顿时低认怂。

嬴政也没追究他，只是说：“既然如此，大家便商议一番吧。”

许多人都觉得王绾这个提议不错，唯有李斯站来反对说：“周文王、周武王分封弟与宗室众多，后果便是诸侯互相攻击，便是周天也无力控制阻止，对于有功之公，重赏即可，不可再重复周朝老路。”

这个想法虽然好，但菟裘鸠却觉得不太现实，人都有私心，都想自己的儿更好一些，或许可以不分封，但只是有功的才赏赐，大分人都不到。

而且这个有功到底怎么算？到最后怕不是皇帝一句话的事。

依照菟裘鸠来看，还不如从一开始就好规定，皇帝特别喜的儿可以格但也不能格太多，其他就如同官员晋升一样，到什么程度就给什么样的封号得了。

嬴政听着李斯的话觉得颇有理，刚要就看到菟裘鸠脸上没什么表，看不赞同也看不反对。

他停顿一瞬，直接名说：“将作少府令，你且说一说吧。”

瞬间众人的目光都汇集到了菟裘鸠上，菟裘鸠顿时整个人都懵了。

等会，他不就是过来凑个人的吗？为什么还跟他有关系？无论从资历还是职责上来说都没有他开的份儿。

然而始皇帝不讲理，他名让菟裘鸠说，菟裘鸠也只能着说：“臣以为，可以形成一制度，公可有封号，裂土而不临民，待公成可外放为官历练。”