刘恒前来安，主要是为了两件事，刘启封王，以及南国诸事。

刘启的事，刘恒只要个见证就好，而南国的事，就没有刘所想的那么简单了。

“主要还是人力不足的问题，楚国还好，吴，沙，南越的人实在是太少了，一个梁国的百姓，就能这三国之民我在南国，也是想方设法，免刑，鼓励生育，开医馆，推广新作可还是不够啊。”

刘恒皱着眉，认真的说：“而南人又有陋习，蓄，其中以蜀，沙，南越，吴等地最重富裕人家，家臣隶数百，又有家僮宅妾，就是不算这些私，如今之官便有十余万之众”

“若是说诸侯吏之那是难以数计啊。”

刘恒认真的说：“着汉律，彻侯二百，公主二百，关侯及吏民则百而我大汉有吏员近十万其几何？”

“再加上地方那些豪族，婢千群”

刘轻轻抚摸着胡须，问：“四哥的意思是？”

“可以一步一步减少他们的数量，将他们变成庶民，让他们独自耕作这是能在段时日增加人丁的最好办法，我认为，陛可以令，且先将所有官之中年满五十岁的人赐为庶民。”

“然后明确的规定官吏婢之数最后再逐步削弱地方蓄之风。”

刘恒有着很细的想法，就是针对如今的蓄之风，刘恒认为，如今的蓄规模虽然比起从前要小很多，可这么多不登记在籍中的隶，简直就是浪费，一方面是对这些人的怜悯，另外一方面就是对人力的重视了。

为别人家办事，和为自己事是不一样的。

不过，刘恒很谨慎，这事，一旦办不好，让那些家臣的日还比不上从前，甚至开始怀念当初家臣的滋味，那就要大问题了。

听着四哥的话，刘却哈哈大笑。

“四哥，你的想法，与朕不谋而合啊！”

听到刘的话，刘恒无奈的撇了撇嘴，他太了解这个弟弟是什么德了，果然，看到刘恒的表，刘就迫不及待的狡辩；“四哥，我说真的，在你之前，就有人给朕说过这件事，他说的可比你可怕多了，他说大汉至少有两百万隶臣是没有登记的。”

“秦国将隶臣登记在主人的中，可大汉却还有完全被庙堂所遗忘，不在任何籍里的隶臣。”

刘这么一说，刘恒方才有些相信了他。

“哦？这个人说的倒是不错，那你是怎么回答的？”

“朕思考了很久，最后想了一个好办法，那就是罢免所有的隶臣！”

“什么？！”

刘恒险些了起来，他瞪大了双，叫：“不可！不可！啊！不可！！”

“四哥，你且别急我是这么想的，设立一个新的籍，将这些人单独，往后有人再用他们，就得给与钱财，不能随意杀害他们，他们可以上诉你明白我的意思吗？我也知，庙堂不可能让数百万人独自来耕作，不过，只要立了籍，他们就能算是庶民，与农夫也不过是职务上有所不同而已”

刘很是费力的给刘恒解释起来，刘恒有些明白了。

“你这是要设立一个专门的籍？”

“籍也太难听了，叫隶籍吧。”

刘认真的说：“四哥，你想想，这办法可不可行？如今的大汉，那些家臣是不能上诉的，不能友，不能外，不能饮酒，各方面的限制甚至都不如商贾，甚至都没有自己的，若是有了孩，也是终为他人之家臣，若是设了一籍，那就不同了，没有人可以杀害他们，他们若是攒够钱也能转籍，孩其他籍也可”

“可能会有些麻烦，的不能太急，但是也算不错的办法了。”

刘恒说着，又问：“这是谁想来的？”

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