1645年11月10日，帝汶岛。

牙驻果阿总督的特使斯安·伯恩尼什在与齐国商贸和汉洲印度商社签订了一系列贸易协定，双方约定彼此对于到港的商品取消港附加税和商品易税，并对双方商务人员在各自境的安全提供必要的保障。

另外，牙驻印度民政府还要求，齐国应尽可能地持续向牙人输必要的武弹药，尤其是威力大的岸防重炮,以应对荷兰人的登陆企图。

要知，因为牙人与荷兰人在印度、锡兰（今斯里兰卡）争夺得异常激烈，几年时间，两地均遭到荷兰人的侵蚀，丢了不少民地，武弹药也消耗得非常大。以往，所有的消耗都是万里迢迢地从欧洲本土运来（少量从澳门输），费时费力不说,沿途还会遭到各风暴、海盗，以及荷兰人的袭击，损耗也是难以避免的。

如今，既然有一个能生产不亚于欧洲火的地方势力可以提供这些武弹药，那么对于目前渐渐于势弱的牙人而言，不啻于是对其最有利的支持。

要说，这个时期，最擅利用当地人力为己用的西洋势力当属牙人。他们在各自民地，大量与当地土著通婚，形成数量众多的混血后代，继而将这些人牢牢地栓在牙人民势力当中，以统治人数更为庞大的民地。要不是牙人海上的实力萎缩得太快，也不至于一直被荷兰人打得鼻青脸，民势力逐年缩小。

如今，有了汉洲人的武支援，我们牙人纵然在海上打不过你们荷兰人,但巩固各地民势力和抗击荷兰人登陆，那是完全可以到的。

签署了贸易协定后,特使斯安·伯恩尼什便乘坐一艘齐国的运输船，准备经帝汶岛，前往望加锡，问落在那里的牙居民，并传达印度总督对该地的一些训令和要求。

先是抵达了汉洲人最早在帝汶岛上的据--新乡城（今东帝汶苏艾市），这里拥有该岛最大的稻米产区，数条河之间的山谷、平原地带已开辟了二十万亩耕地，分布着大大小小数百个农庄，数千汉洲人驱使着无数的土人在此劳作耕，为汉洲本土提供了大量的稻米、玉米、薯类等粮。更兼之，此地丰富的楠木、紫檀等名贵树木以及柚木、樟木等造船木材，使得该地已成为齐国最重要的海外领地之一。

目前整个新乡城地区，已拥有人四千三百余人，控制着方圆数十公里范围的区域，另外，靠近荷兰人势力边缘的建胜堡（今印尼西帝汶岛伯西卡市），也由新乡城代。虽然因为政治和军事方面的考虑，新乡总区政府已经搬到北边的镇海城（今东帝汶帝力市），但依旧不能遮掩此地的重要。

斯安·伯恩尼什在新乡城停留一晚后,次日继续乘船前往一个目的地--威哈利素丹王国王城图图阿拉。

虽然图图阿拉乃是威哈利王国的王城,但最终能决定城中所有大事的却是齐国驻该城的监督官，至于他们的卡比比素丹陛，却总喜称病前往建业城疗养，而且一住就是数月时间。所以，不仅王城所有关键事务会由齐国派的监督官决定，甚至就是整个王国的重大事务，也必须报告给监督官，然后再行定夺。

若不是在帝汶岛上的汉洲人太少，说不定齐国政府就会在其控制的帝汶岛势力范围，直接实行府县理，将其彻底吞并。

在斯安·伯恩尼什里，这座所谓的土王城，本无法与汉洲本土建业城想比，就是连他刚刚经过的新乡城，都是远远不如。除了王、官衙和分达官贵人的居所看着有些像模像样外，整个城市到充斥着茅草屋和简陋的木屋，城中的土人似乎都没有什么气神，懒洋洋地躺在破败的茅草屋前，享受着煦光的照。

街上偶尔会驶来一辆车，附近的土人会很恭敬地向车里坐着的明人面孔（或者应该是汉洲人面孔）的男，驻足低表示敬意。看得来，这个小小的王国已经被汉洲人控制得程度很了，明显成为此地最为贵的一群人，就如同他们牙人在果阿、第乌、达曼一般。

作为文明人，是有义务教化这些愚昧野蛮的土人。对此，斯安·伯恩尼什并没有表现任何反，反而对汉洲的行径表示理解和尊重。

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