首辅宋应星，次辅费纯，阁臣刘仁、袁允龙、陈茂生。

这届阁，汇聚一堂，熟悉手事务之后，第一次跟皇帝商讨国家大政。

宋应星首先发言：“随着山东、河南二省，全额征收赋税之后，每年的税收又提一大截。各省的工商税和关税，尤其是沿海地区，也在不断增涨，但国库没有充盈太多……”

“一是由于军费激增，每个师有一万人，增加到一万一千人，还在组建新的骑兵师。海军那边，又在持续造舰，这些都要银。”

“二是提了官吏俸禄，又增加了地方截留的税收，一减一增，朝廷财政收，凭空没了许多。”

“三是教育经费逐年增加。托陛洪福，如今天太平，免去苛捐杂税，各省的孩童数量激增。虽取消了免费午餐，但孩童多了就要新建学校，就要继续招聘教书先生。各地官府都说钱不够，这也是增加地方截留的原因所在。小学、中学有地方在开支，各省的大学，却是国库直接拨款。大学数量日趋增多，老师和学生也在变多，每年的销着实不少。”

“四是移民开支，这属于老生常谈了。去年的官方移民，总共有二十五万人，车船、粮、、被服、耕……林林总总，移民开销超过二百万两银。”

“五是治理。黄河整治最钱，现有的河，需要不断加固。张尚书（张国维）又在山东开挖疏通新河，每年都得拨款，也不知何时能竣工。”

“臣建议，新编两个骑兵师之后，军队数量不宜再增加。北方兵力太多，而南方兵力空虚，当调一师至四川，再调两师至闽越，再调两师回南京。移民之事，可以适当降低人数，每年移民五万人就够了。”

赵瀚说：“宋卿所言有理，新编两个骑兵师以后，军队确实不该再扩充。但北方还有得仗打，不必调那么多军队南。这样吧，调一师至成都，主要防备西藏那边。再调一师回南京，如此足以拱卫京城。”

说着，赵瀚又想了想：“至于移民，今年的移民总数，就缩减到十五万人吧。其中五万人，要移民到辽城之外，填补鞑覆灭之后的人空虚！但凡苦寒或偏远之地的移民，都得给予优待。多给他们准备衣服和粮，耕数量也是越多越好。”

“陛圣明！”宋应星拱手。

费如鹤的大舅袁允龙说：“辽城之外的新占地盘（吉林），可增派文官治理，但不必划辽宁直。当设一都司行军，一是防备鞑卷土重来，二是震慑东北的那些蛮夷。”

刘仁说：“此言有理。前明的儿都司之地，也当悉数收复。被鞑蹂躏多年之后，儿都司还有土民思慕中华。辽城外的都司，臣建议设在建州（赫图阿拉），辖从辽城到黑龙江的广袤地区。”

赵瀚摇：“建州城的位置太西边了，哪里得了黑龙江？拿地图来！”

一份儿都司地图，很快摆在赵瀚面前，这还是从北京文渊阁藏书楼来的。

赵瀚仔细审视地图，指着后世的哈尔滨说：“都司的治所，设在这里最好。”

明代的哈尔滨，叫剌鲁卫，一听便知是卫所名字。那里还有驿站，叫扎剌站。

明代是开通了驿的，从沈一路往黑龙江而去。

驿沿途所过之地，有亦东河卫（）、剌鲁卫（哈尔滨）、哈三所（通河）、忽儿海卫（依兰）、驿站（佳木斯）、弗提卫（富锦）……顺黑龙江一直到海，海便是儿都司的治所。

赵瀚看着地图继续说：“前明所设驿站，都要全恢复。今年的移民，优先送到驿站所在。东北那几个师，也别都闲着，把荒废的驿全疏通。疏通驿的工程量大的，当地也找不到那么多民夫，只能让大同士卒上，估计要一两年才能完成。驿疏通之后，李正领军坐镇剌鲁卫（哈尔滨），骑兵师也跟过去。如此，军力就能辐黑龙江、松江域，甚至可以震慑北山（外兴安岭）女真。”

“南边，”赵瀚指着地图说，“也别继续窝在建州，胡定贵给我带兵去辉发城（辉南县东）。以辉发城为中心，安置移民，教化土著，人多起来，粮足起来，就能去宁古塔，把那些鞑余孽给灭了！人充足之前，每年也可山扫

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