提各自的履职能力，本王初步决定，设立司法门，监察院，各郡县都有检察机构，有专门的衙门负责当地的各案例，比论官员受贿犯法，渎职朝廷权力，还是亡命之徒犯法，百姓纠纷等等，都归于监察门来负责，有专门破案的提督、捕快、衙役，朝廷监察院，分有地方司法院、监税司等。”“而郡县城池的守军以及各地的大军调遣权归属太尉府和枢密院，郡县设县尉，各地调军授予兵符，无兵符和圣谕者不得擅自动兵，地方军队的兵符分有两半，一半归属将军，一半归属县令掌，兵符合一，方可动用大军，如县令与县尉有分歧或急况，县尉可通过向上一级将军申请虎符调兵，或请旨兵。“不论司法院提督，还是县尉，在地方都要辅助于县令，以主政的县令为主，这两个门都不得涉政，军权和司法不得涉地方行政，如县令要调兵或调查某些案例，两个门要服从合！这就是司法、立法、执法三权分立的意思，诸位卿可听明白？”文武百官都脸微变，听了汉王的意思，就是要削弱丞相府面的官员的权力，谁都清楚，县令主政，包括推行新政、发展经济、规划城池、征役充远、战事怃恤、粮秣调兵、审理案等等，一个人要负责很多方面，涉及太多的事，政令不行，延误了许多大事，一旦分离来，的确能提办事效率，只是这监察院的职位由谁来担任却又是个问题。谁上将军、谁能丞相、谁应是尚书侍郎，每个人心里都有他的一本帐，若是汉王的安排与他们心中推断相差太远，又没有令人信服的理由，便会牢满腹心生怨尤，这碗永远也不可能端得让所有人满意，所以例来开国之君大封群臣这大喜之时，背后也多多少少总有一些不愉快。这时刑尚书陆贾有些忍不住了，刑为主全国刑罚政令及审刑名的机构﹐职掌是审定各法律﹐复各地送的刑名案件﹐刑的组织机构的设置是省设司﹐如今在西川蜀各地设有六司﹐名称与诸司同。秋审﹐掌秋审﹑朝审各案﹔减等﹐掌汇各省及现审各案之遇赦减等事﹔提牢厅﹐掌狱卒﹐稽察南北所监狱的罪犯﹐发放囚衣﹑囚粮及药等﹔赃罚库﹐掌收放现审案赃款及没收各件﹐并保本现银及堂印﹔赎罚﹐掌罚罪事﹔律例馆﹐掌修订法律。陆贾担心如果这监察院一炉，等于把刑架空起来，那么他这个尚书与门侍郎，近百大小官员都要官场失意了，他迈一步，捧着玉笏恭敬：“汉王，臣有不解，我刑本是掌刑罚和律法，如果建立了监察院，职责岂不相互重复，使朝廷机构臃，不如由刑代办！”龙天羽微笑：“不妥，这监察不是刑，分职有很大区别，主要负责侦查、收集报、监督百官、审理地方刑法案件，以执行律法为主，是执法、判法机关，与刑立法门并不冲突，就如同军方枢密院和兵一样，相互区分，职责各异，如果当有重大案件时，最后的审理和复，由刑和监察共同会审！”既有汉王调和解析，陆贾也不敢多执拗，退回尚书一排，众官沉一，都觉大有理，一时无人再有异议。龙天羽见这一事揭过，继续说：“第二件事，整军备武，迫在眉睫，目前短缺的兵甲军械、匹粮草、训练新军、军饷开销等都需要有详细的规划，此事兵和枢密院共同负责，兵工厂、养监、演武堂都在增设建立之中，太尉曹参和尚书周都要及时，密关注。“当然这军事，必得有财力支撑，制造良地甲胄兵需要钱，训练士卒行军演武也需要钱，以前战国七雄用兵，多为战时征召，战后遣散，这样势难保证军队地训练和战力，如今各地诸侯都有常备军队，但纵观天，唯有楚军和我汉军人数最多，突破了五十万众，可我汉军大多是新军，还有分降军，如何迅速提战斗力和素质，乃当务之急，为了有效划分几路大军，本王提议，重新封将，分有平西军、东征军、北伐军、镇南军、护蜀军、镇远军六大军区，统帅和上将军人选，由太尉、枢密院、兵共同协商选拟定，三日后呈递给本王审批阅。”“臣领旨！”曹参、兵尚书周，枢密院指挥使贺元杰恭敬领命谢恩。龙天羽了，又说：“如今天大势，中原十几路诸侯相互讨伐，北有匈、东胡残虎视眈眈，西北有乌孙、月氏等

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