正南面商丘，修筑甬输送粮，西北定陶、曹县、泗有王离、涉间的驻军，西南阜、淮南一带则是苏角、李由的驻军，形成三面围剿之势，而司欣、董翳为左右先锋，不断攻砀山、萧县、濉溪，这三座小城乃彭城屏蔽，倘若失守，秦军便可驱直，兵临城，形势不容乐乎。”

龙天羽摊开了山河地图，沉思冥想，问：“城中百姓有何举动？”

萧何回：“彭城百姓比先前多一倍之多，皆由四地迁移过来，商贩贵族，客卿剑士，混居在城，今日所见万巷沸腾之象，便是百姓拥，绪昂的表现，还有一些是从陈县、城父、临济逃来的难民，数量颇多。”

龙天羽又：“城中价如何？可有囤积奇货的商贩？”

萧何低思了一，叹：“经天羽这么一提，我倒觉得的确有些价在上涨，只是上浮动还不大，倒是丝绸布帛、防剑都在售。”

众人一时不明白他为何不问军事战况，反到关心起百姓生活的琐事来，秦军六十万人形成围困之势，各将领都在等候他的命令，准备反击破敌，却见他不徐不急的，都心如焚。

龙天羽另有一番慨，兵以民为先，百姓一，这座城就如同死城一般，失陷是迟早的事，说：“萧军师，劳你连夜起草一份文件，限定城中价，不许商贩故意囤积，谋取暴利；同时挨家查清，把三个月来到彭城的无论什么人，都要编制登记薄，我要个详细数据；三是不得军中士兵扰民、私自动百姓的东西，违令者军法置。”

萧何：“会后夫便去起草，明日全城查办。”

龙天羽又向曹参问：“目前军中数目如何？可直接战的兵又有多少？”

曹参回：“义军共有步兵十万，骑兵两万，战车两千辆，黑甲兵八千人，其中步兵又分五万重甲兵，三万轻装兵，两万弩箭手，分散在沛县、砀山、萧县、濉溪、宿州、灵璧各有一万五千人，其余则固守在彭城，今日主公带来两万多苍军，一千五百名郭府家将，使彭城守军力量有所提升，但与章邯的六十万大军相比，数量上太过悬殊。”

龙天羽：“各城守将又是何人？”

曹参回：“沛县婴，砀山纪信、周苛，萧县袁英，濉溪周，宿州吕泽，灵璧吕臣，彭城由属跟萧公驻守，就看来，秦军尚未发动大规模的攻，只是着重三面的署和后勤防务，近些日来，在西北、西南、正中偏北南四面相继扑来，投兵力数量大幅度增多，估计章邯大军粮草甬已经修的差不多了。”

龙天羽对目前形势多少有个大致了解，至于如何破敌，还要随机应变，加自己实力的同时，还要针对敌人每个弱或大意手，奇制胜，至于弱现在何时何，就要伺机而动了。

众人目光瞧向主帅，盼他想万全之策，攻破秦军，樊哙急，实在憋不住了，问：“主公，你倒是个命令啊，俺老樊个打阵，把章邯那厮脑袋瓜揪来，给你当球踢，成不成？”

萧何：“樊将军不要冲动，章邯兵多将广，万不可直撄其锋！”

龙天羽转向张良：“张先生，你有何见？”

此刻乃是政权会议，不容岳丈亲戚地叫个不停，反没有了严明份，不易使人慑服。

张良叹：“如今实力悬殊，宜守不宜攻，一动不如一静。”

龙天羽微笑：“我也正是此意，最危险的对手不是敌人，而是自己，如果敌人尚未犯，咱们自己先了阵脚，心浮气躁，定会中了敌人的计。”