&&&&规办事，包括用人，他也往往打破制度规定，大多照自家考量予以升迁或贬黜。照磨勘制度，某人到了年限，应该晋级，同列中就有人拿了考功档案给寇准，要求例办理。寇准不同意，同列认为章程如此。

寇准回答：“宰相是吗的？就是要黜退不肖之辈，荐贤良人才。如果都照章程事，那还要宰相何用，一个普通的小吏就可以了。”

寇准本意，是要为国家“取士”，取那“以天为己任”，有德有能且有志的“国士”。史上的吏工作一向就存在悖论，完全照制度规定，几年几年晋半级，几年几年晋一级，只要不错，反正到时候就升职多拿俸禄，这就容易使得一群吃饭不事的庸人升官，“国士”混在这样的官员行列中会有耻辱，不愿意为“五斗米”而折腰，所以很可能要么借故“致仕”，退休，远离庸俗官场，悠游于山云林，要么寄于文字，不再关心国命运。故此类制度，令国家“得士”的可能不大。但完全照大臣举荐，又容易因为举荐者修养、光的差异，被举荐者机缘、运气的不同，最后朝廷也未必顺利“得士”：那些靠近举荐者或夤缘举荐者的官员就容易上位，而多年辛勤工作，无缘接近或不屑于夤缘举荐者的官员就只能默默无闻。像李沆、寇准、毕士安这样的举荐者，当然有光，自然可以举荐像样人才；但如果碰到童贯、蔡京、贾似这样的举荐者，举荐一批佞人上台，则国家必危。千年以来，这个悖论并没有合理完善解决。

因为寇准这自负，阻滞了一批“到日”该晋升的官员不能晋升，所以“面”怨气颇重，史称“同列颇不悦”。（《大宋帝国三百年7·真宗赵恒 》）

2.皇家园林对百姓开放。

北宋的皇家林苑“玉津园”兼有动园的功能，番诸国贡的珍禽异兽即豢养于玉津园，大中祥符五年（1012），宋真宗诏，“诏诸国狮、驯象、奇兽列于外苑，谕群臣就苑中游宴”，外苑即玉津园。养于玉津园的动有趾驯象、占城金狮、神羊（廌）、灵犀、天竺狻猊（狮）、孔雀、白鹇、大象、犎、独峰橐驼、白驼等等。其中大象就有四十六，为了给大象提供足够的草料，朝廷“令玉津园布象茭草十五顷”，即在玉津园开辟了十五顷地植茭草。

玉津园是皇家林苑，但对群臣开放的，“谕群臣就苑中游宴”。士大夫可以在园中游赏宴乐。不过我们说它有公共动园的质，则是因为，玉津园在每年三四月，也对市民开放。宋神宗元丰年间，周彦作《汴都赋》，提到“上方与百姓同乐，大开苑圃，凡黄屋之所息，鸾辂之所驻，皆得穷观而极赏，命有司无得弹劾也”。宋徽宗时的李民《广汴都赋》也说：“命啬夫而启禁籞，纵都人而游览。”这些对市民开放的皇家林苑，自然包括玉津园。宋人洪迈的《夷志》记录了一件事：徽宗大观年间，宿州有钱君兄弟，赴京赶考，“因休暇游玉津园”，说明宋朝的一般平民都可以在开放期玉津园，且不收门票。

而定期向市民开放的“金明池”与“琼林苑”，则已经有了“公园”的质。每年的清明时节，到皇家林苑探，是汴梁市民的习俗。开放期间，政府每年会在“金明池”组织、举行盛大的博彩节目、戏表演、龙舟争标，引了无数市民前往观看

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